动物检疫工作中司法介入的实践与思考——岷县兽医卫生巡回法庭工作调研.pdfVIP

维普资讯 中国动物检疫 2008年第 25卷第 3期 一 8一 文章编号 ：1005—944X(2008)03—0008—02 动物检疫工作中司法介入的实践与思考 岷县兽医卫生巡 回法庭工作调研 梅 绚 郎耀辉 ’ (甘肃省岷县兽 医卫生监督所 748400) 岷县地处甘肃省文化落后 的边 甘肃首家 “岷县兽医卫生巡 回法庭 ” 政执法工作．在我们的具体行政执法 ． 远半农半牧区．加之动物检疫工作起 双方签定 了议定书 ．发出了联合通 即业务和司法 “双轨”运行实践中．认 步较晚 ．工作难度较大 ．但 由于司法 告 ．并对各 自的职责范围进行了划定 为司法及时介入．利远远大于弊．能及 及时介入 ．工作出现大的突破和实质 和分工 ．岷县动检工作从此走 了以法 时准确的行政执法．确保业务工作全 性进展 ．现将岷县动检工作中司法介 治检 ．司法业务 “双轨”运行的管理机 面顺利开展。我们的体会是： 入模式 。操作过程 ，参与效果，以及对 制和轨道 4．1 有利于动检及监督工作的顺利 司法介入的体会、思考提供给广大同 3 司法活动在动物检疫工作 中的具 开展 以前颁布的 《家畜家禽防疫条 仁商榷 。 体操作 例》及 《细则》、《中国兽医卫生监督实 l 司法介入的背景 “兽医卫生巡回法庭 ”的成立是 施办法》、《中国兽医卫生行政处罚办 1．1 全国动物检疫形势发展 近年来． 动检工作中的一个里程碑 ．它标志着 法》等专业法规规章为动物生产、饲 畜禽及产品跨地区流通、市场交易的 动检工作真正走上依法管理的轨道． 养、加工、经营、中转等各环节的有序 日趋频繁．给动物疫病远近距离传播 意味着司法直接参与动检工作 的每 进行和违法违章案件 的处理处罚依 创造了机会 ．旧的兽医防制体系已难 一 个难点环节 据 、办法 、规定 ，可谓详细 、全 面 、具 适应新形势下疫病防制的客观需求 ． 具体操作过程大致为：县法院行 体 可在边远山区．想方设法逃避和 动物检疫工作的重要性 日益显示 ．并 政厅、民事庭各抽调一名审判员，与县 拒绝检疫者 比比皆是．广大同仁可能 提上议事 日程 兽医卫生监督检验所三名监督员组成 深有共同体会 ．单靠我们检疫力量和 1．2 当地现状 岷县属贫困落后经济 “兽医卫生巡回法庭” 配套县人民法 专业法律．在实际工作中对违法违章 文化欠发达的半农半牧区．对长期吃 院司法文书和兽医卫生行政执法文 者．特别是长途贩运户．有较大社会势 国家补助粮 、免费防疫的动物饲养经 书、及摄像 、录音、车辆 、服装、标志等 力的 “钉子”户常常显得无可奈何 ．力 营户来说．对检疫工作的重要性认识 必要器械 ．及时参与违法违章兽医卫 不从心．就是 因为司法在实际工作 中 不足．对检疫实行收费更是一时难 生案件的立案、调查、处理。 与行政执法者距离远．司法协助不能 以接受．起步较晚的动检工作事情 县兽医卫生监督检验所负责违法 及时到位 ．造成被动难堪局面 有 了 多、任务重、难度大、开展难 。 案件的立案、申请、提供违法违章行为 “兽医卫生巡回法庭”这条铁的硬轨． 1．3 地理交通环境。岷县山大沟深 ． 的处理依据．配合调查取证．提出初步 检疫人员有了壮心丸和靠山 司法能 农户居住分散 ．交通道路复杂．乡村 处理意见，制作立案文书，送达、执行、 及时参与违法案件处理．检疫人员就 道路均为山区便道．牲畜贩运户因私 结案 兽医卫生的行政执法监督工作 可大胆 的去进行检疫和兽医卫生监 利所惑．常沿山绕梁而行 ．他们结帮 在畜牧兽医工作 中占有首要地位 ．其 督，维护畜牧业生产 、加工、经营和消 成群．人多势大 ．检疫人员难 以发现 ． 涉及范围较广．工作程序较多．具体工 费者的合法权益．为城乡人民健康 ．畜 或追踪不便 ，致使检疫监督管理工作 作中按兽医卫生监督管理的基本程 牧业稳步发展保驾护航 难上加难。