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接受人大预算监督提升依法理财水平 ■袁世明／宜昌市夷陵区财政局 郭先反 宜昌市点军区财政局 际工作 中，人代会批准 的财政预算 ，由于 督机构 ．对其 中的组成人员至今也没有 莩 编制时间短促 ，编制的预见性、科学性不 学历 、专业、职称上的法定要求 ，致使懂 化社会资源配置 ，实现财政预算 的民主 强，有些 内容缺乏科学的预测和精确 的 行的专业监督人员不多，加之其人员少、 化、科学化 ，防止或减少政府重大经济决 计划 ，导致政府在财政预算执行过程 中 任务重 ，缺乏足够的力量开展经常性监 策失误。财政部 门作为地方政府 的重要 随意性较大 。同时，由于部 门申请多 ，找 督 ．难 以对预算草案进行全面深入的研 职能部门，如何主动接受地方人大对财 领导批条子多。临时性支 出多，使财政预 究和对预算 的执行情况进行全方位的跟 政预算的审查监督 ，不断更新理财观念 ， 算变成 了 “一年预算 ，预算一年 ”，地方人 踪监督 。 依法规范理财行为 ，着力提升理财水平 ， 大对政府的这种做法缺乏有效 的监督制 是当前财政部 门工作一个十分重要的环 约机制 ．只能被动地采取事后 “追认 ”的 节 监督形式 。 (三)编制财政预算不够科学 一 是编制预算 的时间不科学 。我 国 地方人大及其常委会对财政预算 的 预算年度实行公历制 ，即 1月 1Et至 12 监督审查是法律赋予的职责 ，财政部 门 月 31日为一个财政年度。编制财政预算 作为政府预算 的编制和执行部门，理应 ； 目前地方人大对财政预算 的监督 ， 要到决算出来准确数据后才进行 ，决算 采取各种有效措施 ．科学规范地编制预 还不 同程度地停留在流于形式上 、程序 工作一般会在年终两个月后才完成 ．编 算 ，依法严格地执行预算 ，为地方人大开 上的监督，监督的实际效果不尽人意，预 制预算 的时间只得一拖再拖 。在人代会 展预算审查监督工作提供方便 ，主动接 算监督的权威性和约束力 明显不足等 ， 上 的财政预决算报告只能是粗线条 的， 受地方人大对财政预算 的监督 ，使财政 主要表现在以下几个方面。 说几个大原则供代表 了解 。部 门预算就 预算更加合理、规范 。不断提高财政资金 (一)审查财政预算流于形式 更为特殊 ．一般要在三月份左右 的人代 的使用效益 ，着力提升依法理财水平 。 一 方面财政预算一般先 由党委 、政 会结束后才着手编制 ，最快也要在五月 (一)提前启动预算编制工作 ；府 “定盘子”，再提交人大常委会或人 民 份才能下达到部 门或单位 ，形成 了近半 年度财政预算 的编制工作质量高 代表大会审议批准。由于会议时间短、议 年没有预算 的局面 ，有时会把时间拉得 低 ，直接影响地方人大对财政预算监督 程多。预算草案罗列一大串数字 ，收支具 更长 。地方人大对此 “空档 ”时问的审查