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维普资讯 点，●t、1lFocus 法律利器剑指节能 根据新 《节能法》在 激励措 施 方面的规 定，有 色行业要 以发展 节能技 术为先。 实践证 明，先进 的技术设备和工艺是保证我 国有色金属行业节能降耗 的根本。 圜 记者 刘 洋 面是形势所逼 ，一方面也是要使其借助立 除了对生产用能产品、设备的企业进行了 法的威力，使今后的节能工作硬起来，做 法律责任规定，同时也对耗能企业的用能 新修订的 《中华人民共和国节约能源 到位。”国家发改委能源研究所副所长戴 标准划定了法律责任。对使用国家明令淘 法》(下简称 《节能法》)将于2008年4月 彦德说。根据我 国国情和实现经济与社会 汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节 1日起实施。与 1998年 1月 1日起实施的 可持续发展的要求 ，节能是我 国的一项长 能工作的部门责令停止使用，没收国家明 原 《节能法》相比，新的 《节能法》为我国 期方针。修改后的新 《节能法》不仅着眼于 令淘汰的用能设备 ；情节严重的，可以报 科学发展再添法律利器，将有助于解决当 解决当前存在的突出问题 ，更着眼于长远 请本级政府责令停业整顿或者关闭。新法 前我 国经济发展与能源资源及环境之间 的制度规范。 同时规定，生产单位超过单位产品能耗限 日益尖锐 的矛盾。新法 明确规定节约资 新 《节能法》进一步完善 了我国的节 额标准用能，情节严重，经限期治理没有 源是我国的基本国策，为此强化了政府监 能制度，规定了一系列节能管理的基本制 合格的，可以由管理节能工作的部门提出 管这一项，也就是说，违反用能一定会被 度 ，如实行节能 目标责任制和节能考核评 意见，本级政府责令停业整顿或者关闭。 追究责任，不可能再像以前那样没人管 价等制度 ，国务院和县级以上地方各级人 剑指用能大户 了。这对作为能耗大户的有色行业而言， 民政府每年向本级人民代表大会或者其常 必然是个严峻的考验。 务委员会报告节能工作 ，省、自治区、直 随着我国工业的快速发展 ，能源需求 辖市人民政府每年向国务院报告节能目标 迅速增加。“十五”期间，我 国能源需求年 节能成为基本国策 责任的履行情况；实行固定资产投资项 目 均增长速度高达9．93％。2006年，我国能 新 节《能法》在法律层面将节约资源 节能评估和审查制度等。 源消费总量达到24．6亿吨标准煤，比2005 确定为我国的基本国策，明确规定：“国 作为一项基本国策，新 节《能法》还进 年增长9．3％。目前，我国是世界上第二大 家实行节约资源的基本国策，实施节约与 一 步强化了节能的法律责任。新 《节能法》 能源消费国，能源消费量仅次于美国。统 开发并举、把节约放在首位的能源发展战 略。”分析人士指 出，较之于现行节能法 “节能是国家发展经济的一项长远战略方 针”的定位，这更加符合当前我 国社会主 义初级阶段的基本 国情。 近年来，我 国能源消费增长快、能耗 高、能效较低问题突 出，节能工作形势严 峻。2006年 ，我 国单位GDP能耗仅下降 1．2％，没有完成年初确定的4％的 目标 。 要实现2010年单位GDP能耗 降低20％ 左右和主要污染物排放减少10％的 目标 ， 以前的节能法显然 已不能提供足够的推 动力。 “新的 节能法》是一部严格 的国家 基本立法 上升到国家立法的高度，一方 32中国有色金属20o8年第4期