论健全和完善我国社会保障体系.pdfVIP

论 健 全 和 完 善 我 国 社 会 保 障 体 系 ●龚玉秀方珏 ( 江西中医药高等专科学校．江西抚州 344000 ； 华东政法大学，上海市 201620) 【摘要】社会保障是一项基本经济制度，也是最重要的民生问题 ，党和政府历来高度重视社会保 障体系建设，始 终把保障民生放在工作的重要位置 ，在不同历史时期都对加强社会保障工作作 出过一系列重大决策和部署 。本文通 过对建立和完善我国社会保障体系重要意义 的阐述。指出我 国当前社会保障制度存在的弊端和问题，提出健全和完 善社会保 障体系的若干 措施。 【关键词 】健全 ／完善 ／社会保障体系 社会保障是指通过 国家立法，充分整合社会各方面资 的强化给经济发展带来了效率和动力，但同时收入分配的差 源 ，保证无收入 、低收入 以及遭受各种意外灾害 的公 民的基 距不断扩大 ，经济发展的效率与社会公平之 间的矛盾产生 了 本生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时基本生 一系列诸如失业 、下 岗等社会 问题 。社会保障体系的建立和 活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共 完善 ，能够解 决经济发展中可能 出现的多种问题，为经济发展 福利水平，提高 国民生活质量 。社会保障制度起源于19世纪 创造 良好的外部 环境，维护国民经济健康、高速 、持续发展。 80年代俾斯麦执政时期的德国，其后，各资本主义国家陆续 其次。劳动者因生活无保障带来 的身体素质和技术素质 的下 仿效。而社会保障制度真正全面建立和发展是在美国罗斯福 降，会 给经济发展带来消极影响，社会保障体系不仅使劳动者 新政时期。经过战后几十年的经济发展 ，西方发达国家普遍 基本生 活得到保证，而且还 能对其劳动技能进行必要的培 训， 形成了由政府主导实施的综合福利项 目体系，其资金主要来 增强其抵御风险的能力，这在一定程度上保护 了劳动者 的合 源于政府和企业主，政府负责立法与制定标准。第三方代理 法权益。再次 ，在市场经济体制 下，社会成员的风 险和不确 定 行使各种保障资金的行政配给 。我国的社会保障体系，则是 因素增加，导致劳动者及其家庭成员生活质量下降，可能引发 由政府根据 国情依法强制并结合人 民群众的意愿建立起来 一连串的社会不稳定现象 。通过社会保障为劳动者建立各种 的具有经济福利性和社会公正性的国民生活保障和社会稳 风险保障措施 ，帮助劳动者抵御各种市场风险，从而达到保持 定体系 ，国家、社会或个人为社会成员提供一系列基本生活 社会稳定的功效。 保障，使公民在 年老、疾病 、失业、 自然灾害及丧失劳动 能力 2 ．最大限度地保证社会 公平 。促进社会和谐。社会 公平 等情况下，能获得物质帮助。我国的社会保障体系包括社会 是人类社会追求 的重要 目标，是构建和谐社会重要 内容 。社 保险 、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助等。社会保 会保 障是公平 分配的机制，是实现社会公平的。调节器”。一 障体系作为社会经济发展 的一个重要部分，发挥着社会。稳 方面 ，在社会保障制度 中，不存在任何特殊的阶层 。不论城 市 定器 ”、经济运行 “减震器 ”和社会公平 “调节器 ”的作用 。是坚 和农村，不论部门和行业，只要公民年老、贫困、失业、遭受意 持科学发展观、构建和谐社会 的重要手段之一。由于种种原 外灾害，国家和社会 都应给 予基本的物质保 障，消 除其后顾之 因，目前我 国社会保障体系还存在着许多弊端和 问题 。亟待 忧，使其能够 比较安定地生活。另一方面 ，社会保 障制度具有 健全和完善 。党 的十七大报告指出：要 以社会保 险、社会救 收入再分配 的功效，它通过国家宏观调控将高收入者的一部 助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障 分转移给低收入者，调节了劳动者个人收入之间过大的差距 ， 制度为