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日 本 芷 业 怎 枉 开 发 高 技 雒 人 才
●张炳阳
在全球制造业大迁移和我 国制造业大提升的过程中,现 数之 比从1959年的1:2上升为1972年的5 :5 。同期高中毕
代制造业日益成为我 国经济的重要支柱。如何培养 出大量优 业生的相应数字 由l :I 上升到3 :2 。劳动力市场供给的相对
秀制造工人 ,特别是能满足我 国生产需要 的高技能人才 ,突 减少和需求 的急剧增加,使日本劳动力市场出现了供不应求
破制约我国制造业发展的瓶颈 ,无疑 已成为全社会关注 的焦 的局面;特别是年轻工人和技术人员尤为 紧缺,中小企业及 商
点。 业服务业招工尤为困难。
’日本产品的质量及其技术一直在国际上享有相当高的 为此。B本政府一方面通过促进劳动力在不 同产业和地
知名度 ,这些不能不归功于日本企业 、尤其是制造业内活跃 区间的流动 ,特别是通过促进农业劳动力 向工业转移来解决
着大量 的高技能人才 。有人甚至这样说 ,正是这些高技能人 劳动力市场中的矛盾 ,同时通过制定 《国民收入倍增计划)
才 ,才造就了 日本的制造业及其高质量 的产品。高技能人才 ( 1960年发布) 、积极扩大政府投资特别是技术革新投资、帮
开发不仅是 日本国家人力资源建设工作的重要组成部分 ,也 助第一产业和其他部 门的个体经营者及家庭从业人员转换为
是日本各企业 员工培训的重要使命和基本职能 。 雇用人员等措施,以满足工业部门日益增长的劳动力 需求 。
一、经济高速增长形成对高技能人才 的旺盛需求 另一方面 ,通过制定和修 订相关法规,比如 《职业训练法,使
促进高技能人才培训工作 的开展 ,大力提升和发挥技术 产业工人的技术教育形成一套完整 的制度,以立法形式培训
工人的地位和作用 ,是企业人力资源开发 的重要职责。长期 高技 能人才,从而有 效满足工业部门 日益增长的对 劳动力、尤
以来, 日本政府一直鼓励和推动企业职业技能鉴定工作 的开 其是对 高技能人才的需求 。
展,建立培训、考核、使用和待遇相结合 的激励机制 ,营造重 , 目本企业高技能人才开发是基于其 自身人力资源管理的
视技能、尊重高技能人才的 良好氛 围,为高技能人才 的成长 特点而展开 的。 日本企业人力资源管理具有终身雇佣、年功
和脱颖而出提供良好的发展条件 。 序列 、团队合作及家族化等特点,因此特别重视对 员工队伍 的
可 以说 , 日本企业高技能人才开发政策 的形成与其现代 培训和开发 。其 中终身雇佣 的人才 留用政策 ,能够有效促进
化历程和经济发展状况密切相关。1955年后, 日本开始进入 员工和企业 目标的一致化 ,有助于削减短期培养成本。换言
经济高速增长时期,这时劳动力市场的供求关系发生 了很大 之 ,企业一直都在努力靠长期 的雇佣和企业特有的技能培养
变化 。从供给方面看,劳动力绝对数量在增加,但劳动人口占 来 留住人才 。这种管理模式在经济学上提供 了可能的长期性
15岁以上生产年龄人 口的比例却呈下降趋势。1955年 日本 激励系统,同时也解决 了心理学上 的同一化机制所产生 的问
的劳动力率为7 1%,1960年为69 .3 %,1970年为65.4 %, 题,形成以关系上 的相互信赖为基础的心理契约。特别有利于
1976年降到63 .1%。劳动力人口的增长慢于生产年龄人 口的 企业与员工双方密切合作开发高技能人才 。
增长。1955- - 1973年生产年龄人 口从5955万增加为8197万 二、积 极推动大 公司和小企业培训农村劳动 力和在职 员工
人,增长38 %,而同期劳动力人 口从4230万人增加为5286 可以说,日本完成工业化 、城市化和
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