多边环境合作问题的阐析与展望——基于“国际公共品”的视角.pdfVIP

2011年7月 西安交通大学学报(社会科学版) jlJI．20lj 第31卷第4期(总 108期) JournalofXianJiaotongUniversity(SocialSciences) Vo1．3l(SumNo．108) 多边环境合作问题的阐析与展望 — — 基于 “国际公共品”的视角 孔 元 (南开大学 经济学院，天津 310071) [摘 要] 由于 “代际”、“国际”以及 “缺乏中央强权”三个不同于一般公共品的属性，使得国际公共品问题 实现其有效供给的难度更大，更多的需要谈判和协商来解决。为 了避免 出现 “囚徒 困境”或 “公有地悲剧”． “市场化分散决策”和 “市场化分散决策加强权”是两种主要的解决思路 ，通过重复博弈、激励、惩罚等手段来 达成国际环境合作可以实现外部性 内部化，从而达到效率改进。 [关键词] 国际公共品；国际环境协议；国际环境合作组织 [中图分类号] Fl14．4 [文献标识码】 A [文章编号] 1008．245X(2011)04-0064-06 随着气候变暖、恐怖主义、贫困等全球性共同问题 一 、 “国际公共品”的辨识 的日益严峻，迫切需要一个恰当的解决方案。由于其 独特属性，不能按照传统的方式利用税收或利用科斯 (一)“国际公共品”的概念与特性 定理的方式加以解决，而只能通过 自愿性的国际多边 “国际公共 品”(Globalpublicgood，GPG)是公共 谈判来完成，哥本哈根会议就是一个典型的关于气候 品由“区域”向 “国际”范围的拓展，与一般公共品有许 问题的国际多边环境谈判。随着各国对于国际问题的 多类似的属性，比如消费的非排他性 、效用的非竞争性 日益重视 ，多边谈判也取得了一些成果，《蒙特利尔协 以及生产的加总性三个性质，和一般公共 品存在 的问 定》就是一个处理国际环境问题的典型成功案例。在 题一样也可以归结到市场失灵的范畴之下。但是，在 国际组织和相关国家的努力之下，目前虽然已达成了 解决思路和方法上却有着很大的不同，这要归结到国 多个这样的国际环境协定，包括 《京都议定书》、《鹿特 际公共品的两个特性上，一是 “国际”lll生(Internation— 丹协定》等，但普遍存在着或是协定 目标非常模糊，或 a1)，即国际公共品在生产上是国际上诸多国家联合作 是虽然存在一个协定 目标但是有约束的签约国数量非 用的结果，在其影响范围上会影响到国际上每一个国 常少等诸多问题。如 《京都议定书》，虽然在保护环境 家的每一个人 ；二是 “代际” I生(Intergenerationa1)， 和遏制环境恶化等原则上取得了基本一致的意见，但 即国际公共品问题一般不是一个时间点瞬时作用的结 是想要达成一个有约束性的减排 目标却异常困难，直 果，而是有着很长的跨期性，是一个时间段的流量和时 至新近召开的哥本哈根会议仍未见显著成效。本文拟 间点的存量问题，比如环境污染、知识与教育、金融稳 基于 “国际公共 品”的辨识，以几个多边环境协议为 定等都具有这样的性质。这两个属性决定了国际公共 例，对解决国际公共品问题进行理论与实践上的探索， 品需要用 “国际”和 “代际”两个维度来进行考量和协 并就此展望国际环境合作的未来发展。 调，不论是复杂性还是技术难度，都是传统的一次性区 [收稿 日期] 2010—05—12 [基金项目】 教育部人文社会科学研究项目(09YJA790112) [作者简介] 孔 元(1983一 )，男，