浅析政府会计改革.pdfVIP

维普资讯 2004年第6期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．6，2004 (第6卷第6期 ) JournalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．6．No．6) ：+：·：：：+：·：+：· ‘·：+：：一： ≥鞑敢楚融； 一 ：·：·：+：： ：+：：·一：+：·：+：：一： 浅 析 政 府 会 计 改 革 苏永玲 (辽宁行政学院，辽宁 沈阳 110161) [摘 要】 加入WTO的新形势下，世界各国需要 了解我国的政府会计信息，而我国的政府会计与国际会计惯例存在较大 的差距。本文在对政府会计改革的必要性进行阐述的基础上，提 出当前政府会计改革的着眼点，试图对我国政府会计改革进 行有益的探索。 [关键词】 政府会计；会计准则；财务报告 [中图分类号】F810．6 [文献标识码】A [文章编号】1008．4053(2004)06删 8．_02 我国正处于完善社会主义市场经济体制的过程中，需要 算会计体系，与国际公共部门会计的习惯做法相差甚远。国际 不断加强和完善公共财政管理，政府会计改革作为财政管理 会计师联合会是一个具有104个国家的143个会计职业团体成 工作的一项基础性变革，已经成为社会研究和关注的重点。 员的会计组织。为提高政府会计信息质量，促进政府提供可比 一 、 政府会计改革的必要性 的、相关的和可理解的财务信息，2OOO年5月24日发布了8份 在我国加入wro的新形势下，世界各国需要了解我国 国际公共部门会计准则。涉及政府会计确认基础、政府会计主 的政府会计信息，而我国的政府会计与国际会计惯例存在较 体、政府财务报告等相关内容。这些准则公告虽然不具有强制 大的差距。将影响与各国的信息沟通和各国政府会计的比较 性，但是。我国作为国际会计师联合会的成员国，为了积极参与 研究。目前我国政府会计制度面临的挑战诸多，突出表现在 国际经济合作和政府会计活动，发挥我国在国际政府会计领域 以下几个方面： 的作用，必须借鉴上述会计准则公告，进一步改进和完善我国的 第一。政府的财务状况反映不充分。现行财政总预算会 政府会计与财务报告，提高我国政府会计的国际地位，增强与其 计和行政单位会计只能反映预算收支执行情况，它只是政府 他各国政府会计之间一定程度的可比性。 会计的一个侧面，不能提供整个一级政府的营运业绩和财务 由此可见。积极推进政府会计体系改革，构建我国现代 受托责任的会计信息，不利于会计信息使用者做出正确的判 政府会计体系是必要的。一方面。建立政府会计，是适应预 断。比如各级政府代行国有资产管理职能，对国有资产所有 算管理制度改革的需要。国库集中收付制度必将对我国现 权和收益权的管理应是政府的一项重要的财务活动。这些 行财政总预算会计和行政单位会计产生冲击，财政总预算会 国有资产犹如企业对外投资一样，必须将原始投资及未分配 计和行政单位会计的改革，将逐渐趋向于以一级政府为中 的留存收益等作为企业的产权进行会计确认、计量、记录和 心，核算整个政府的财务状况和收支结果。从而，财政总预 报告。然而，我国的预算会计恰恰遗漏了这个重要的政府财 算会计和行政单位会计必将合二为一，共同组成政府会计。 务活动内容。 另一方面，建立政府会计，有利于客观真实地评价政府的财 第二。政府的会计信息披露不全面。目前的预算会计在 务受托责任，满足国家宏观管理的需要，实现其会计 目标。 对公众的信息披露方面仍然作用有限。尤其是作为反映国 现行财政总预算会计和行政