浅谈财政投资项目工程造价管理.pdfVIP

维普资讯 第31卷 第 10期 山 西 建 筑 V01．31NO．10 2005年 5月 SHANXI ARCHITE( URE Mav． 2005 文章编号 ：1009．6825(2005)10—0190—02 浅谈财政投资项 目工程造价管理 简青 松 摘 要：分析 了财政投资项 目工程造价管理与监控存在的问题，从改革组织管理模式，完善监督约束机制，加强工程造价 的全过程管理，“三算”的评审等方面，提出了强化财政投资项 目工程造价管理与监控的对策。 关键词：财政投资，工程造价，管理，监控 中图分类号：TU723．3 文献标识码 ：A 近年来，随着我国经济持续、快速、健康发展，财政投资用于 往往是缺失的。在工程造价管理上缺乏全过程、全方位 、动态的 支持基础建设和社会事业的资金逐年增加。同时，由于在政府投 管理，这样就造成了预算超概算，结算超预算的现象。 资工程管理中，责、权、利划分不清，监管体系不完善以及管理模 1，3 施工阶段变更随意性大，监管职能没有切实发挥 式的滞后，在政府投资项 目上，出现了诸如 “三超”、“三边 ”工程、 工程项 目应该经过严格的可行性研究和投资的审批程序，其 “胡子”工程 、“钓鱼”工程等混乱现象。因此，如何有效地加强政 工程造价应该按批准的概算投资加以控制。但是，很多建设单位 府投资项 目的管理与监控，有效地降低工程造价，提高资金使用 在项 目实施过程中对投资的控制、建筑标准的把握、设计深度的 效率，成为政府各职能部门的一项重要课题。 审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成 1 财政投资项 目工程造价管理与监控存在的问题 边施工边变更。对变更的必要性和合理性没有监督，对施工方案 1．1 管理机构的制约与监督机制不健全 的审查未进行经济分析对比，对造成的损失没有相应的责任制约。 现场签证 、现场施工指令随意性大，甚至任意追加项 目的投资。 由于管理机构的制约与监督机制不健全，一些政府投资工程 项 目违背基本建设程序，缺乏科学论证，长官意志，盲目决策，结 2 财政投资项 目工程造价的管理与监控的对策 果造成大量重复建设，重复投资和 “三超”现象出现。 2．1 改革组织管理模式，明确项 目组织结构与职能分工 1．2 未形成有效的全过程工程造价管理 针对财政投资项 目工程造价管理现状，进行机构改革，设立 目前，部分财政投资项 目实施的各个阶段管理相互割裂，对 相应的职能部门，通过明晰的组织构架，有效地控制工程造价。 于工程造价的管理往往只停留在工程的 “三算”上，即：概算、预 1)对经营性政府工程坚持项 目法人责任制，由项 目法人负责 算、结 (决)算。而概算的编制也大多是为了项 目的立项，预算是 项 目建设、经营全过程。 为了向财政部门申请拨款。至于项 目实施过程 中的造价管理则 2)引入特许经营方式，提高政府工程的运营质量和管理效率。 ●一 ) ●，|-… 一 -t ‘，- ●～ ●… 一 ’ 、- ～ ●c - 一 -一 ●一 0 … ●～ ●一 ●一 … 一 ～ 一 一 一 3．3 投标技巧 基坑支护 、设计变更等原因延长工期 ，造成施工方的垂直运输机 工程量清单报价的工程，一般都接近投标人的施工成本，搞 械、脚手架费用的增加、设计变更的返工费用，这都是索赔的合理