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审计广角 浅议农村公路资金审计的内容及思路 广西灵山县审计局 吴秀梅 摘要：目前农村公路建设突飞猛进 ，而农村公路资金 审计是一项十 展，保证地方经济可持续发展 ，建设社会主义新农村具有重要意义。 分重要的工作 。怎样有效地提高农村公路资金的使用效益，保证农村公 三、农村公路资金审计 的内容 路资金的有效运作，审计监督将起到重要 的作用，将成为发展公路交通 (一)农村公路建设资金流转过程各环节的审计 基础设施的关键 。 农村公路建设项 目从申请立项到竣工验收，对资金的投入和使用 关键词：农村公路 资金 审计 是审计的重点内容，审计中应按照批文下达的项 目逐个进行梳理，对建 设资金的来源、建设资金的拨付情况，与帐面反映的资金流向逐笔核 公路交通是国民经济的重要基础设施 ，农村公路是农 民脱贫致富 对 ，互相印证 ，分析资金使用情况。同时，走访公路建设的村委 ，揭露建 和农村经济发展的基本保障条件 。加强对农村公路资金的监督，对发展 设过程 中有无侵 占、截留、挤 占、挪用农村公路建设资金，有无拖欠工程 农村交通事业 ．农业发展、农 民增收、农村繁荣具有很强的带动辐射作 款，克扣、拖欠征地拆迁费等违纪行为，提高资金使用效益。 用 。 (二)农村公路建设项 目适价审计 一 、 当前农村公路存在的问题 通过查阅施工图纸、施工合 同、签证资料并结合现场实测实量 、对 近年来 ，国家对农村公路建设投入的资金逐步增多，农村公路的建 工程量、特别是隐融部分、交叉部分、定额套用、材料价格等进行认真核 设迅速发展 ，村容村貌得到了明显的改善，但是农村公路建设及养护过 对和计算，能够反映建设项 目造价的真实性，剖析存在工程质量问题的 程 中存在 的问题不容忽视 ，主要表现在 ： 主要原因，揭露高估 冒算 ，高套定额 、虚列工程量等现象 ，以规范项 目建 一 是农村公路项 目开工少 ，工程进度离计划工期的要求存在较大 设管理 ，提高项 目投资效益 。 差距 。有部分工程下达项 目计划后两三年都未能够完工或是未开工，其 (三)农村公路养护资金审计 原因除了投资额大、上级补助资金不能满足建设需要，地方政府 的配套 农村公路养护资金 的审计监督 ，是农村公路是否完好 畅通的重要 资金落实不到位等客观因素外，主观上思想不重视、职责不落实，发动 保障，《财政部 国家发展改革委 交通运输部 监察部 审计署关于公布 工作不到位 ，项 目前期工作进展缓慢 ，影响了工程开工 ； 取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项 目的通知》明确规定 ：“自 二是农村公路建设项 目分散 ，涉及面广，农村公路养路资金和专业 2009年 1月 1El起，在全 国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、 养路人员不足．且大部分的农村公路还没有纳入 日常养护工作的范畴， 公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附 存在损坏无人管的现象 ．现有的路政养路人员大部分都是聘请 的人员， 加费。”因此，农村公路养护资金监督重点转移到资金的使用情况方面， 他们的养护管理观念 比较薄弱，同时交通管理部门监管不到位，导致大 重点查处克扣、拖欠养路员工资等 问题 ；养护资金是否专款专用，是否 量的乡村道公路存在不同程度 的破损状况 ，使用周期缩短 。 按规定及时、足额拨付 ；有无侵 占、截留、挤 占、挪用现象等，以确保农村 三是农民爱路护路意识差，农 民群众普遍认为农村公路建设及养 公路管理养护资金合理、有效使用，促进有关部门加强管理 。堵塞漏洞， 护是交通部 门的事，不少沿线村 民，从个人利益 出发 ，在公路两侧非法 保 障农村公路养护管理工作顺利实施 。 建筑 ，开厂 、设店 、乱倒垃圾 ，乱堆物料 ，造成公路排水不畅，降低了公路