社区建设中参与主体角色问题的反思.pdfVIP

维普资讯 第 26卷 第 6期 哈尔滨学院学报 V01．26 No．6 2005年6月 JOURNALOFHARBINUNIVERSITY Jun．20o5 [文章编号11~45ed6(aoo5)06—0o13—o6 社区建设中参与主体角色问题的反思 沈君彬 (中共福建省委党校 ，福建 福州 350001) [摘 要]社区参与是社区建设的灵魂。社区参与的主体除作为 自然人的社区居民外，还包括社区 内的三类法人：政府、企事业单位及社会团体。社区居民在社区建设中起到基础作用，三类法人组织在 社区建设中分别扮演着主导者、支持者、中介者的角色，发挥着不同的社会影响和作用。各参与主体之 间既保持着 自己的独特性，彼此又有着千丝万缕的联系。 [关键词]社区建设；参与主体；角色 [中圈分类号1c912-8：C912．1 [文献标识码]A 社区建设是我国城市经济、社会发展到一 和非政府组织的参与积极性不高、参与质量低； 定水平、一定阶段的必然产物，是城市现代化建 政府角色的越位与缺位等都是这一问题所突显 设的重要基础，它离不开广泛的社区参与，社区 出来的典型症状。 参与是社区建设的灵魂。国内有学者认为，社 一 、 社区建设 中居民的应然角色及 区参与既是政府及非政府组织介入社区发展的 其参与问题 过程、方式和手段，更是指社区居民参加社区发 展计划、项 目等各类公共事物与公益活动的行 (一)社区建设的社会基础是社区居民参与 为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分 社区建设有赖于政府、企事业单位及社团 担和对社区发展成果的分享。[1](聊)由此可见， 这三类法人组织的介入，更有赖于社区居民的 社区参与的主体除作为 自然人的社区居民外， 参与。社区居民在社区建设中起着基础作用。 还包括社区内的三类法人：政府、企事业单位及 社区三类法人组织对社区建设的介入，最根本 社会团体。近年来，由于中央、地方党委和政府 的目的在于实现 “助人 自助”，即动员居民积极 的高度重视，城市社区建设在提高居民的生活 参与社区建设，帮助居民锻炼、提高社区参与和 质量、解决社区问题等方面取得了重大而可喜 社区自治的能力和水平。社区发展的目标取向 的成绩，也积累了一些宝贵的经验。但就总体 在于谋求社会的整体发展，在这一整体目标中， 而言，我国的社区建设仍处在初始时期，属于消 人的发展处于中心位置。这一 目标取向早在 极的外推型模式而非积极的内源型模式，且存 1955年联合国制定的 《通过社区发展促进社会 在不少突出的问题和矛盾。其中各社区参与主 进步》的报告中就得到了十分明显的体现：“根 体在社区建设中所扮演角色不清的问题 已成为 据社区居民的需要制定社区发展工作方案；建 制约社区进一步发展的瓶颈性问题。社区居民 立多 目标的社区计划必须组织各部门、各方面 [收稿 日期]213O4—12—22 [作者简介]沈君彬(1977一)，男，福建连城人，社会学硕士，主要从事经济社会学和发展社会学研究。 维普资讯 14 哈尔滨学院学报 2005拒 联合行动；在推动社区发展初期应把社区的物 休人员，“少”是指中小学生。据统计，参与社区 质建设和改变居民的态