法治国家中的公权力和私权利.pdfVIP

法 治 国家 中 的 公 权 力 和 私 权 利 藩产守 (兰州大学法学院 730000) 【摘 要】本文首先对法治 国家 中如何对公权力和私权利进行合理定位 共同意志 的表现形式 ，对权力及其行使进行规范 ，防止权力成为没 进行分析和研 究，在此基础上 ，试 图探索 出对二者如何实现平衡 的具体 有约束 的权力或者失去约束 的权力 。我国宪法中对公权力 的来源 措施 或构 想，以促进 法治 国家的顺利进行 ，构 建一个 和谐 社会 。 和行使做 了具体要求 ，宪法第二条规定 ：中华人民共和国的一切权 【关键 词】公权 力；私权利 ；定位 ；平衡 力属于人民；宪法第二十七条规定 ：一切国家机关和国家工作人员 必须努力为人 民服务 。上述规定确定公权力来源于并服务于人 民 法治国家要求法律为基本根据对社会进行调控 ，它要求根据法 的基调。从制度设计层面 ，公权力 的法律定位是符合 现代宪政 理 律来配置和制约权力，从而更好的对权利进行保障。在广义上它分 念的，问题主要在于权力在运行过程 中消极与积极 的度的把握失 为形式上的法治国家和实质 上的法治 国家。形式上 的法治 国家并 当所造成的权利受干扰 ，权利实现不充分 ，甚至在一定程度上导致 不 以保障人民的权利 自由为 目的，相反它还通过法律对人 民的权利 了公众对公权力 的不信任。近几年来 ，频频 出现 国家高官利用手 自由进行限制，形式上的法治国家既可以和民主主义结合 ，也可 以 中职权谋取私利 、贪污受贿纷纷下马的案例，司法机关滥用职权刑 和法西斯结合 。实质上的法治国家是指依法约束和限制权力 ，保 障 讯逼供、侵害犯罪嫌疑人权利等情况，都真切的暴露了公权力在不 和确保人或国民的 自由和权利 的国家 。保 障人和国 民的权利才是 正当行使过程 中所造成的消极后果。因此，我 国在建设法治国家 法治国家的内容和 目的。我国作为目标追求的法治国家显然是实质 的过程中，对公权力的控制主要应表现在 以下几个方面：首先，法律 上的法治国家，而不是形式上的法治国家。如何加快我国实现法治国 要 以明确的规范确认各权力主体行使权力的职能、范围，即权力法 家的进程，防止公权力的不正当行使给公其利益和个人利益造成的损 定原则，法律的规定和确认的各权力主体行使权力的职能和范围， 害及 由于公权力的扩张性和专断性所产生的猖獗 ，笔者认为应对公权 是各权 力主体行使权力的法定依据 。在法治 国家中，任何各权力 的 力和私权利在社会中进行合理的定位 ，从而实现二者 的平衡 ，消除社 行使和运用 ，都应有法律上的依据 ，没有法律依据的公权 力行为 ，都 会生活中大量存在的公权力和私权利之间的纠纷和冲突。 不得视为有法律效力之行为 。各权力职能和权限范围的规定 ，是对 一 、 法治国家 中公权力的合理定位 公权力进行制约 的前提，也是判定其权力行为合法性 的标准 ；其次 ， 公权力是社会共同体管理公共事务、维护公共利益、运行于公 立法要 以明确的语言，对权力行使规定一些限制性条款 ，仅有授权 共领域中的权力，它为公共利益为 目标 ，以合法 的强制力为手段 。 而没有 限制性条款 ，权力主体就会任意扩大权力 的 自由裁量范围， 公权力是一个社会正常运转的必要条件 ，是建立 、维护公共秩序 ，保 因而可能导致滥用权力 ，越权行为发生 ；再次，立法要尽量减少权力 障社会稳定的基础。公权力的核心是 国家权力 ，主要包括立法权 、 真空 、权力漏洞 ，因为权力真空 、权力漏洞 的存在 ，会给权力滥用、扩 行政权和司法权等。公权力数量上 的扩张性 、行使的专断性使其极 权 、越权等行为造成可乘之机 ，也缺乏制裁依据；最后 ，要 以立法方 容易滋生诸多弊病。弊病的主要表现为两个方面 ：一是公权力作为 式对权力行使行为规定法律责任条款 ，尤其是对滥用权力、扩权、越 ～ 种支配性力量，是促使许多人追