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[SUFE-IAR-201201] [SUFE-IAR-201201] [[SSUUFFEE--IIAARR--220011220011]] 上海财经大学高等研究院2012年度政策研究报告之一 关于通过发展农村电子商务解决“三农”问 关于通过发展农村电子商务解决“三农”问 关关于于通通过过发发展展农农村村电电子子商商务务解解决决““三三农农””问问 题的若干建议 题的若干建议 题题的的若若干干建建议议 市场机制设计和信息经济研究中心 市场机制设计和信息经济研究中心 市市场场机机制制设设计计和和信信息息经经济济研研究究中中心心 上海财经大学高等研究院 上海财经大学高等研究院 上上海海财财经经大大学学高高等等研研究究院院 2012年2月 2012年2月 年22月月 【按语】我国是一个农业大国。然而，我国农业发展一直存在“重生产轻销售”的现象， 致使农户分散生产与大市场的需求出现脱节，已经不能适应当今市场经济发展的要求。 发展农村电子商务恰好能使这些问题迎刃而解，为解决“三农”问题提供新思路，为我国 农业市场化的转型起到积极的推动作用。但是，我国农村电子商务发展面临着基础设施 薄弱、人才匮乏、电子商务平台服务水平较低等问题。国家与地方政府应当给予相关政 策的支持，鼓励并引导农民参与电子商务，建立以区域为核心向四周辐射的农村电子商 务销售网络。 关于通过发展农村电子商务解决“三农”问题的若干建议 市场机制设计和信息经济研究中心 上海财经大学高等研究院 一、发展农村电子商务的重要性与意义 我国是一个农业大国，农民占全国人口的大多数，而当今农业和农村经济的 发展已经进入了市场化、城市化、信息化“三化融合”的发展趋势。解决“三农” 问题、解决农业生产结构与市场需求的突出矛盾，增加农民收入，实现我国现代 化高效农业，已经成为当前中国经济与社会发展最紧迫的任务之一。我国农村农 产品价值的问题关键在于“分散农户生产与大市场”之间的矛盾。单个农户作为 生产的主体，不能及时了解市场的信息，造成农产品生产与市场需求出现脱节。 发展农村电子商务有利于解决这一矛盾，电子商务可以利用现代信息技术服务 “三农”，提高农业资源利用效率，从而促进农业增产，农民增收，农村社会全 面进步，为“三农”问题的解决提供新的思路。 （一）建立农村网络消费市场 我国农民人均收入逐年提高，农村地区的客观条件和农民的生活习惯在信息 化发展的大背景下发生了翻天覆地的变化。农民的消费结构也开始升级，改革开 放以来，我国农民消费支出不断增加，消费结构不断改善，农村居民恩格尔系数 也从1997年的67.7%下降到2008年的43.7%。农民生活消费开始由满足基本生 存型向追求生活质量型转变。农民衣食和衣着消费层次逐渐提高，高档耐用消费 品开始进入农民家庭，然而传统销售由于地域的限制，导致农民购买高质量的商 品缺乏渠道。这都为构建农村网络消费市场做好了准备。 随着互联网的普及，农村一改以往信息闭塞的面貌，走上了信息高速公路。 CNNIC 26 根据 发布的《第 次中国互联网络发展状况统计报告》显示：我国农 村网民规模达到11508万，占整体网民的27.4%，.同比增长16.9%。这说明农村 是一个潜力巨大的市场，很多农民已经开始网络进行消费，农村网络消费市场不 容忽视。 （二）建立农村电子商务销售市场 我们不能再把农村和农民仅仅视为市场，视为消费者，认为农民只是潜在市 场的“目标受众”。要认识到农民也能成为B2C中的B(business，商家)。要摆脱 以往农业发展“重生产轻销售”的误区。充分利用电子商务的优势，为农民销售 创造渠道，增加农民收入，改善