论西部地区矿业型城市可持续发展的战略选择.pdfVIP

维普资讯 2001年 2月 西北大学学报 (自然科学版) Feb．2001 第 31卷第 1期 JournalofNorthwestUniversity(NaturalScienceEdition) VoI．31NO．1 论西部地区矿业型城市可持续发展的战略选择 — — 以铜川市为例 刘彦随，张文忠 (中国科学院 地理科学与资源研究所．北京 100101) 摘要 ：通过大量的野外实地考察和查阅相关文献 ，时我 国西部地区矿业型城市在令后可持续发展的 目标、途径与时策等方面进行 了探讨，并 以铜川市为倒，认为实现可持续发展战略的关键在于如何 转变传统的南资源消耗、严重环境污染和低经济效益的产业结构及其发展模式，走区域经济结构多 元化、高叛化和合理化发展道路 。提 出了矿业城市可持续发展的战略选择应着眼于可持续发展 的目 标及其能力建设，制定综合型、优势型和协调高级型的产业发展模式等 。 关 键 词 ；矿业型城市；可持续发展 ；战略选择；铜川市；西部地 区 中图分类号：F299．27 文献标识码：A 文章编号：i000—274X(2001)01—0083-06 铜川市地处陕西关中平原和黄土高原的过渡地 强的政府色彩，矿区依资源而建，不仅相对独立，“大 带 ，是西部地区因煤而兴的典型的矿业型城市。历经 而全”，占地面积广，而且居住人 口密集 ，“企业办社 半个多世纪的矿产资源开发及其产业发展，已成为 会”，潜伏的社会 问题 和环境问题多 。一方面 ，造成城 西北地 区乃至全国的重要 能源和原材料基地之一。 市用地的低效率和低效益 ，同时制约了城市的功能 但是，也正面临着资源总量不足 经济效益低下和生 分区和结构优化；另一方面，矿区对城市发展的牵动 态环境恶化等问题 ，制约着城市的可持续发展。基于 性很大，特别是 因资源的不合理开发所带来的灾害 此 ，铜川市先后被列为 《中国 2l世纪议程》的8个试 及其损失，对城市经济的影响举足轻重。据对各煤 田 点城市和联合 国开发计划署 (uNDP)支持 中国地方 调查，查明有裂缝 5400余条 。l981～l984年因滑坡 21世纪议程能力建设的3个试点城市之一。因此， 灾害经济损失达 3000万元 ，占1984年财政收人的 对本市可持续发展 战略的研究，具有典型性和示范 44 ；从劳动力就业来看，1998年底，全市有矿业从 性 。 业人员 1O万余人。矿工下岗与再就业，又成为城市 劳动就业与社会保 障的沉重包袱 。 1 社会经济发展的基本判断 1．2 超重型的工业结构 ，经济总量不足 铜川市工业 以煤炭、水泥、铝冶炼、机 电、陶瓷、 1．1 典型的矿业型城市，对资源具有很强的依赖性 耐火材料等为支柱，但主导产业结构单一 ，产业结构 铜川市依矿而兴 ，先矿后市。从资源开发利用来 重型化。能源、原材料工业为城市主导产业 ，其产值 看．目前约 8O 的工业产 品以矿产资源为直接的开 占全部工业产 值的 67 ，后续加工工业缺乏，产业 采和加工对象，多为初级产品，有的初级产品就是最 链短 ，附加值低。在能源和原材料工业中，又以煤炭 终产品，投有后续加工，技术含量也低 城市发展 以 和水泥为主，其产值 占能源和原材料工业产值 的 大量消耗资源为代价和粗放经营为特征 ，城市经济 75．8 。资源主导型的产业结构，耗材、耗水高，占地 特别是工业经济对资源开发具有很强的依桢性和关 多，储运量大，