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口公共管理研究(2) 抓住机遇，积极推进民营企业的“二次创业” 白雪秋 抓住机遇，积极推进民营企业的r1衷创业L 改革开放以来，中国民营企业经历了从无到有、从小到大、从弱到 强的发展过程，取得了令人瞩目的成就。然而，由于近几年国内买方市 场的普遍形成，以及产业结构和国民经济的战略调整，特别是随着我国 的“人世”以及经济全球化趋势的加强，使民营企业的生存和发展环境 发生了巨大变化。加之民营企业自身存在的种种问题，导致民营企业普 遍陷入了困境，进入了一个徘徊不前的发展时期。无论从民营企业的数 量上看，还是从民营企业产出上看，民营企业的总体发展在减缓。于 是，民营企业持续发展的潜力受到质疑。民营企业正面临着艰难的“二 次创业”。事实上，国内外经济形势的巨大变化既对民营企业的发展提 出了严峻挑战．同时也为民营企业的持续发展和“二次创业”提供了广 阔的空间和良好机遇。特别是中共十六大，为“毫不动摇”地发展民营 经济奠定了坚实的理论基础。民营企业应不失时机地深化内部改革，进 行制度创新，尽早实现从家族式企业向现代企业的转化，以便在“二次 创业”中再创辉煌。 、民营企业的持续发展和“二 次创业”面临着良好机遇 所谓民营企业，是指由民间、社会团体、个人、家庭、家族及其他 非政府投资和经营并独立承担市场风险的民事责任的经济组织。主要包 括个体户、私营企业以及集体合作企业、外商投资企业、国有民营企业 等。由于民营企业在创业初期一般规模都比较小，普遍具有决策快、市 场反应灵敏、“调头”迅速、应变能力强、利益分配自主等经营机制灵 254 口公共管理研究(2) 活的特点，适应了改革开放之初我国生产力的发展水平，符合社会主义 市场经济发展的要求，因而，改革开放以后，民营企业获得了巨大的发 展，并成为推动国民经济增长的重要力量。目前，由于其生存环境的巨 大变化以及自身的弱点逐渐暴露，民营企业在发展中虽然遇到了挫折， 但这种挫折是暂时的。当前，民营企业的发展和“二次创业”正面临着 前所未有的良好机遇。 首先。中共十六大为民营企业的持续发展和“二次创业”奠定了坚 实的理论基础。民营企业的发展经历了坎坷之路。从改革开放前的限 制、取缔，到改革开放后的允许发展，虽然是一个巨大的历史进步，然 而其“补充”的地位，总是令民营企业家心有余悸。“于是，假集体” 抓住机遇．积极推进民窜企业的，夏创业．1 盛行、纷纷抢戴“红帽子”。直到中共十五大才撮终确立了民营经济 “是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的战略地位，使民营经济 从过去尾随于社会主义主体经济之后、似乎随时可能被挥之即去的可有 可无的地位，上升到作为社会主义市场经济的一个不可或缺的有机组成 部分这样一种举足轻重的重要地位。民营经济从“制度外”，被请到了 “制度内”。然而，在同一制度内，民营经济与公有制经济能够有机统一 而不相互对立吗?民营企业家的个人身份如何看待?这些问题在一定程 度上还困扰着民营企业家和理论界。 中共十六大在重申了十五大对非公有制经济所作的历史定位、重申 了非公有制经济的重要作用并强调了发展非公有制经济的“毫不不动 摇”性的基础上，特别强调了非公有制经济与公有制经济的统一性。十 六大报告明确指出：“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统 一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有 制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。” 这一论断，既是实践经验的科学总结，也是思想认识的深化，更是理论 上的创新。为民营企业的持续发展开辟了广阔的空间。我国发展社会主 义市场经济的实践证明，要发展市场经济就必须发展民营经济，没有民 营经济就没有市场经济。世界经济发展的经验和教训