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国外农业经济转型的发展研究 转自于世界农业2013 年第8 期 摘要：农业经济转型是农业发展到一定阶段的必然产物，是改变原有农业发展模 式实现革新的重要转变。不同时期不同的农业发展方式都具有特定的历史意义， 然而农业发展方式的转变伴随着社会的整体形态发生着变化，以不断适应新的发 展需求。通过对不同国家在不同方面对农业经济转型的发展措施的分析，寻求农 业经济转型的客观规律， 为促进中国农业经济转型提供借鉴。 关键词：转型；农业经济；法律建设 农业转型是指基于现有农业实际生产情况，在此基础上变化以求突破的农业 发展方式，包括农业生产结构的转变和生产力转变等诸多方面。农业作为社会经 济发展结构中的重要组成部分，与科技发展、劳动力状况和外部环境等因素联系 紧密，具有高度的复杂性，因此对于农业转型的引导和帮助便格外重要。 一、 农业经济增长转型的理论基础 1.农业经济转型应与社会经济转型同步 农业经济体系是社会经济体系 的子系统，与其他相关子系统产生交互关联，存在经济增加贡献比例和功能定位 等多方面的差异，在社会经济转型初期原始资本的积累阶段，子系统之间的联系 相对较少，当资本积累到达一定的上线时，才会从其中某些或某一子系统开始逐 渐发生质变，子系统之间的隔阂被大幅度地削弱，进而影响到整个社会经济体系。 农业产生质变的过程较为缓慢，所以在积累阶段应该对农业投入更多的资金，这 也是李嘉图的动态化农业发展理论和梅勒提出的农业发展与资源互补理论的实 际延伸。 2.农业经济转型的制约因素 当今对于农业经济发展的研究主要是5 个方 面：政治学方向（亨延顿）；经济学方向（罗斯托）；社会学方向（帕森斯）；人 文学方向（英克尔斯）；制度学方向(布莱克) 。制约农业发展转型的因素有以下 几方面：资金缺乏、政策不完善、文化教育落后和基础工业落后。因此应从农业 经济特征和需求入手，通过辩证的思维方式把目的性和过程进行有机结合，解决 农业经济转型中的问题。 3.农业经济转型的定位与发展 农业经济转型的决定性因素是其发展方 向和自我定位，而各国农业的实际生产水平千差万别，利润最高的恰恰是农业经 济产业中高技术性产业，所以在农业经济转型过程中，提高技术水平进而转换成 生产力是亟需解决的问题。实践过程中，如何加强引导在一定程度上决定了农业 转型的深度与广度，市场化和调控机制互补成为政府在农业经济转型中必不可少 的保障性措施。 二、以法律保障为基础保障农业经济发展转型 农民的经济生产能力和风险抵抗能力较弱，造成农业经济转型中存在收益分 配不均衡的问题，正因如此政府在农业经济发展转型中具有重要作用。政府作为 农业经济转型的主体之一，在整个发展过程中承担着保障转型的重任。 美国政府注重经济市场化运作，作为国民经济的一部分——农业经济发展也 遵循市场化原则。自 1920 年进入机械化以来，美国政府陆续对农业发展方式、 农民补贴和促进农业商品价格稳定等方面提出改革意见，随后便颁布了《农业调 整法》、《农业补贴法》和《联邦农业促进与改革法案》等法律。 日本以农户为主体的发展模式更加凸显出政府对于农业经济的保障性作用， 通过并实施了《重点农业区域建设法》、《土地改良法》、《农业经营基础强化促进 法》和《批发市场法》等。1999 年的《食品、农业、农村基本法》将农产品生 产加工和农村地区的经济发展进行了有机结合，改变了传统的单一化的发展政 策，有助于解决农业经济转型过程中发展不平衡的问题。 三、利用社会资本积累拉动农业经济方向转型 传统的农业发展方式主要是增加农业用地的使用规模，当土地的使用规模到 达一定极限时农业经济的增速将逐步放缓，在此阶段必须对农业经济结构进行调 整，以产生更多的经济收益。 截至20 世纪初期，美国对于农业用地的扩充便已经停止，到1994 年美国农 场的使用面积为187 英亩（1 英亩约合0.404 7 公顷），远远低于满足其自身经济 需求的719 英亩，因此必须要通过农业生产以外的经济活动来维持。1850 年美 国农业人口占人口数目的 55 ％，1990 年随着农业结构的转型农业人口降低至 [2] 40 ％，目前农业人口仅为2 ％左右 。美国改变传统的粗放型农业生产模式，发