行业协会在美国农业中的作用及启示.pdfVIP

专题论述2010．5 舢桃挑 - 行业协会在美国农业中的作用及启示 栗进朝 郜俊红 (郑州市农林科学研究所 河南郑州45OO05) 摘要：美国是世界上农业最发达的国家，农业行业协会在美国农业发展 中起了重要的作用。本文对农 业行业协会在美国农业发展 中的作用及功能进行了简单的介绍，并提 出了加强我 国农业行业协会建 设的思路和建议。 关键词 ：行业协会；美国农业；作用；启示 1 美国农业概况 主运营，经费 自理，具有一定的法律地位，各行业协会 美国是世界上最发达的现代化农业国，也是世界 均代表会员的利益。主要职能是为会员服务，维护会 最大的农产品出口国。农场是美国农业的微观主体， 员的合法权益，保障会员企业正常生产经营，维护行 平均面积16Ohm，其中家庭农场占80％以上。家庭农 业有序发展，其经费来源主要是会员缴纳的会费。 场是经营f生农场，农场主不仅种植庄稼，还要做生意， 2．2 美国农业行业协会的作用及功能 许多农场主既是经理，也是主要的农事工作者 ，管理 完善的行业协会组织及各种联盟，是维护美国农 和工作紧密结合在一起。美国农业社会化服务体系健 业得以稳定发展的重要原因之一。美国农业行业协会 全，保证了家庭农场的规模性运营。在美国的社会化 对农业发展的促进作用主要体现在以下五个方面： 服务体系中，各种农业行业协会对美国农业的发展起 2．2．1 影响国会及地方立法，维护会员利益 美国行 着非常重要的作用。 业协会同议会及政府是一种互为需求和互相配合的 2 美国的农业行业协会 关系，行业协会作为会员利益的代表，非常注重与议 美国现有lO万多个行业性质的协会组织，涉及经 会及政府的沟通，进行行业调研，及时将行业的意见 济、社会 的方方面面。涉农行业协会也应有尽有，既有 反映给立法机关与政府 ，在一定程度上左右法律的制 以某某协会命名的一类行业组织，如食品加工协会、 定和政策的取向，给行业带来实际利益。政府和议会 农牧协会、种子协会、杏仁协会、小麦协会、大豆协会、 也需要行业协会充分反映情况，为立法和行政管理提 饲料协会等，也有不以协会为名称的行业组织，如美 供依据，并承担行业管理职能。如 《美国法典》规定，联 国的世界农业展览中心、世界贸易中心等。尽管名称 邦农业部在进行重大决策时，必须召开听证会，听取 不同，但其组织模式，作用和性质类同。 有关农业行业协会的报告。行业协会还具有包括提起 2．1 美国农业行业协会的组织 行政复议和司法审查在内的监督行政机关行政决策 在美国，不论行业大小都有相关的行业协会或联 的职能。 盟等，组织形式健全，功能完善。农业行业协会一般是 2．2．2 在国际贸易中维护行业经济利益 当进 口商 由从事某些特定生产或经营活动的农户和农产品加 品对相关商品造成严重损害或形成威胁，或者低价销 工企业，在 自愿的基础上共同组织起来的非盈利性民 售农产品损害到生产者利益时，协会便会对生产成本 间机构，协会通常由理事会负责，下设若干业务部门 进行调查，向商务部提出反倾销诉讼，协会采取联合 或专业咨询委员会，会员定期选举在行业内有一定影 行动，增强会员对抗反倾销能力。同时协会代表行业 响、信誉 良好的人作为协会负责人。协会相对独立，自 提出报告，建议采取临时陛的限制措施来保护国内产 业。如美国养蜂协会曾多次对中国蜂蜜提起反倾销诉 通讯作者 ：郜俊红(1973年一)，女，助理研究员 ，主要从事小麦遗 讼，结果，我国蜂蜜被裁决征收平均高达150％以上的 传育种工作，2009年11月，曾去美国培训学习。 反倾销税，出口额急骤降低。同时，协会不断加强与国 一 -7 一 _I缸桃龇