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维普资讯 嘲 RgNLtZIYUAN 试论人力资本与反贫困 顾佳怡 (南京理工大学人文学院 江苏南京 210094) 摘 要：人力资本存量低是导致我国贫困的根本原因。进行人力资本投资，有利于提高贫困人 口的知识和健康 存量，有利于贫困人 口的流动，加快贫困地区经济的发展。因此，进行人力资本投资是消除贫困的根本出路。适 应我国贫困现状的反贫困政策主要有发展贫困地区基础教育，开展农村职业、成人教育，建立健全农村的社会 保障体 系，改革农村医疗制度，以及建立统一，开放的劳动力市场促进人 口的流动等。 关键词：人力资本；反贫困；政策 贫困是当今世界普遍存在的一种社会经济现象。无论什么 状况在地处偏远的贫困地 区尤为突出。 社会制度的国家，也不论它处在什么样的发展阶段 ，都不同程 二是贫困人 口的身体素质较差。许多农村贫困地区食不裹 度地存在着贫困。建国50多年来我国政府一直十分重视反贫困 腹 、衣不御寒 ，生活条件异常艰苦。而医疗卫生设施的缺乏和 工作 ，采取了从直接救济到 “以工代赈”， “优惠贷款”， “项 目 现代医疗体系在贫困地 区的离散又使得贫困人群的健康和健康 扶贫”、 “温饱工程”等经济援助式的多元反贫困政策。这使我 保护成为严重的问题。 国的贫困人 口从上世纪70年代末的2．5亿迅速下降到2003年底 三是由于交通 不便，乡土意识浓厚 ，消息闭塞，贫困地区 的2900万人左右，但又出现 了贫困人 口的反弹。究其原因是这 人口流动性非常小。 些政策都未充分考虑贫困人 口自身的因素，没有人力资本存量 四是心理素质差，依赖性强，缺乏自立精神。因循守旧、安 的大幅度增加，没有人 自身的发展，反贫困很难真正取得成功。 贫乐道 、得过且过是现在贫困地 区普遍存在的一种生活观念。 舒尔茨认为，在发展 中国家广泛存在的贫困，在很大程度上是 受传统小农经济思想的影响，贫困地区的农民大多思想保守， 由于人力资本投资的机会遭到挫折的结果，因而，在改善穷人 生产力落后，重复着简单再生产，与外界接触少，对政府和干 福利中决定性的生产要素不是空间、能源和耕地 ，而是人的质 部的依赖性强。 量的改进。阿马蒂亚森也指出：“人类发展是穷国 而不是富 二，人力资本与反贫困 国 第一位的、最重要的盟友 。” 人力资本是指通过对人进行资本投资而形成的体现于人身 一 贫困的界定以及我国贫困人口的特征 上的能够带来价值增值的生产知识 、技能和 良好的身心素质的 贫困在 中国存在 由来以久，不仅仅是在农村 ，城镇也存在 价值。(朱必祥)人力资本以不同的形式存在于人体之 中，一般 着贫困，但城镇贫困在很大程度上是一种相对性的贫困，也就 而言 ，人力资本的主要类型有教育资本、技术与知识资本，健 是说 ： “中国的绝对贫困问题主要是农村的绝对贫困问题 。”因 康资本和迁移与流动资本。 此，本文讨论的贫困主要是指农村的绝对贫困。 与物质资本相 比，人力资本既具有 自然属性和社会属性 ， 什么是贫困? 由于一个国家或地区所采取的反贫困政策， 又有它 自身的特殊性。一是社会、时效性 ，人力资本的变化发 措施取决于其对贫困的理解，因此，对于贫困的界定就显得尤 展，既受人类生存和生育条件的限制，又受到社会经济条件和 为重要 。从人力资本的角度来说 ，贫困就是人力资本短缺到不 特定生活方式的制约，具有社会性 ，由于人力资本存在于人体 足以让人持续地从外部环境中获取维持基本生存的收入的一种 之中，与人的生命周期紧密联系，因而有时效性。二是能动，支 状态 。(向恒 ) 配性 ，人是生产要素中最能动、最活跃和