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第24卷 第 3期 长 沙 大 学 学 报 Vo1．24 No．3 2010年 5月 J0URNALOFCHANGSHA UNIVERSITY May．2010 国家十大产业振兴规划的实施成就及对湖南产业规划的启示 姜惠芬，郭庆 良 (长沙大学电子与通信工程系，湖南 长沙410003；长沙高新区管委会农村工作局，湖南 长沙410003) 摘 要：为有效应对全球金融危机对 中国经济的影响，中央实施保增长与扩内需、调结构相结合的政 策，提出了加快实施十大产业振兴规划，东部、中部地区一些省份各 自根据 自己的省情，制定了相应的产业 振兴规划，取得的成就和经验对湖南很有借鉴和启示。 关键词：产业振兴规划；经验；启示 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008—4681(2010)03—0012—03 轻工业方面 ，国际金融危机对我国轻工业造成严重冲 一 国家实施十大产业振兴规划的目标和举措 击，国内外市场供求失衡，产品库存积压严重，企业融资困 为有效应对全球金融危机对中国经济的影响，中央实施 难，生产经营陷入困境，轻工业稳定发展形势严峻。我国轻 保增长与扩内需、调结构相结合的政策。提出了加快实施十 工业市场化程度较高，适应能力较强，产品在国际市场上也 大产业振兴规划 ，主要 目标和措施如下： 具有一定的比较优势，内需市场的进一步扩大，为轻工业发 钢铁业方面，随着国际金融危机的扩散和蔓延，我国钢 展提供了广阔的市场空间。只要抓住时机 ，充分利用市场倒 铁产业受到严重冲击 ，出现了产需陡势下滑、价格急剧下跌、 逼机制，下决心积极采取综合措施，实现轻工业的调整和振 企业经营困难、全行业亏损的局面，钢铁产业稳定发展面临 兴。采取的主要措施有：扩大城乡消费；进一步提高部分轻 着前所未有的挑战。因此提出加快淘汰落后产能。为了达 工产品出口退税率；加大对中小轻工企业的财税和信贷支 到此 目标 ，采取的主要措施有 ：实施适度灵活的出口税收政 持；进一步扩大 “家电下乡”政策实施力度 ；加快造纸、家电、 策，调整进出口税率，提高部分高端产品的出口退税率 ，稳定 塑料等行业的技术改造；增加糖、乳制品、盐 、纸浆等产品的 国际市场份额 ：加大淘汰落后产能力度；发挥大集团的带动 收储。 作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特 装备制造业方面 ，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国 大型钢铁集团。 装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经 汽车业方面，国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市 营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。因此提出骨 场的严重萎缩，国内汽车市场受到严重冲击，导致全行业产 干企业联合重组的目标。采取的主要措施有：支持装备制造 销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力， 骨干企业进行联合重组；充分利用增值税转型政策。推动企 我国汽车产业发展形势严峻。因此提出支持发展 自主品牌 业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专 的目标。采取的主要措施有 ：从2009年 1月20日至 l2月 项：建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制；增加出口信 31日，对 1．6升及 以下排量乘用车减按5％征收车辆购置 贷额度 ，支持装备产品出口；重大工程项 目优先采购国内生 税。支持大型汽车企业集团进行兼并重组．使大型车企从 目 产设备 ，国内采购率原则上不低于70％。 前的14家减少到 1O家 以内。今后 3年中央安排 100亿元 纺织工业