浅论罪犯减刑制度存在的问题和对策.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 2o10年L1月 (下 制占缸金 残论罪犯减开j制度存在的问题和对策 邱秋景 摘 要 我国刑法中的减刑制度，是惩办与宽大相结合的刑事政策的具体体现，是我国同刑事犯罪作斗争的重要经验。本 文指出为杜绝违法减刑，促进罪犯积极改造，悔过自新，减少监管工作难度，从 目前的情况来看，我国的减刑工作需要得到曼 进一步的重视，迫切需要在理论研究、立法的司法各个环节加以科学化和规范化。 关键词 减刑 刑事犯罪 理论研究 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)04-042-02 一 、 减刑制度的特征 来确定是否给在押犯减刑和减多少刑。由于人民法院被动地听 刑《法》第七十八条规定：“被判处管制、拘役、有期徒刑、无期 从于监管部门，法院的工作就变成了审查监管部门申报的材料是 徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改 否违反粗线条的、原则性的法律规定，服刑人员是否达到监管部 造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功 门制定的减刑标准。由于监管部门提交的材料一般都符合 自己 表现之一的，应当减刑。”减刑有以下五个方面的特征： 的标准，所以人民法院在减刑的审裁过程中，就主要审查这些材 1．减刑的对象是正处在刑罚执行期间的罪犯。这一点是区分 料是否有假，实际上把 自己定位在一个监督者的身份上，而法律 减刑与量刑制度的根本所在。同为立功表现，如果是出现在侦 明确规定监督工作是由检察院担任，人民法院在减刑中也就扮演 查、起诉、审判阶段，则可以作为一项量刑制度，对犯罪嫌疑人予 了一种很尴尬的角色。 以从轻或者减轻处罚；而在执行阶段有立功表现，则只能作为～ 2．缺乏独立的工作机构，配置的工作力量薄弱。大多数人民 项减刑的前提行为，从而引起减免刑罚的结果。 法院都将该项工作附属于某个庭室，如刑庭或者审判监督庭，没 2．减刑针对的是判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的罪犯。 有设立独立的减刑假释工作机构。由于这些庭室都有 自己传统 判处管制、拘役、有期徒刑以及无期徒刑的罪犯之间的共同点，就 的主要工作业务，刑庭的法官主要任务是审理刑事案件，审判监 是他们所判处的刑罚均是 自由刑，而 自由刑的轻重是以刑期的长 督庭主要是对错案或者可能判错的案件进行重新审理，随着案件 短来确定的。如果有期限，则在此期限内予以减免，如果没有期 的增多，工作任务的艰巨，再加上认识上的偏差，所 以无论将减刑 限，则通过法定程序裁定一个确定的刑期。 工作附属于哪个庭室，他们都很有充足的力量去审核减刑案件， 3．对于被判处无期徒刑的罪犯，其减刑的内容是刑种的变更， 最终导致效率低下，审核流于形式。在人员配备上，业务庭室都 即从无期徒刑向有期徒刑的变更；而对于判处管制、拘役及有期 没有为减刑工作配备专门办理的人员，即使配备了，也只是配备 徒刑的罪犯而言，其减刑的内容则是刑期的缩短。 年纪已高、身体状况较差，或者业务水平不出色的人员，作为工作 4．对于减刑的适用范围，就中国的刑法而言，主要针对的是 上的照顾 。 少数几种 自由刑的减免，尚未涉及权利刑、财产刑、生命刑的减免。 3．缺少评估管理制度，缺乏有力的工作指导与监督。绝大部 5．减刑既包含实体法上的内容，即对刑罚的运用，涉及到刑 分法院对案件都有一套监督、责任追究的评估管理制度，并能根 事责任的问题，也具有程序法上的内容，即根据特定的程序进行 据各类案件的特点细化管理规则，指导与监督法官办案，在管理 处置。 上发挥巨大的作用。但很多法院都没有制定相关的管理制度，对 二、减刑制度中存在的问题 减刑这类特殊案件进行细化管理