以科学发展观为指导 走地方海事特色之路.pdfVIP

地方海事特色之路 韩兵权 上海地处我国南北海岸线与长江入海 口交汇处 ，控长江 、 表4表明，夜问事故的发生率总体上高于白天。其中松江 襟东海 ，境内河流纵横交叉 ，直通江浙水网，间接京杭运河。优 辖区51起事故中有 37起发生在夜间，占该辖 区事故总数的 越 的地理位置决定 了内河航运在上海的城市发展中具有举足 72．5％。 轻重的地位。 表 5 2003--2007年 内河交通上报事故船舶船籍港分布情况 近年来，上海 内河航道承载了前所未有的压力 ，部分主要 航道经常处于超负荷运行的状态 ，甚至出现拥堵现象，船舶 的 航行安全面I临许多新的挑 战，危险品运输船舶的航行安全更是 表 5表明，肇事船大多为外地船 ，也表明内河辖 区的航行 压力重重 。 船舶主要为外地船 。 海事机构是维护通航安全、防治船舶污染的法律法规授权 表 6 200¨3—2007年内河交通上报事故种类情况 组织。长期以来 ，上海地方海事机构 (原为港航监督)一直致力 于为内河航运事业的发展保驾护航 ，增强了内河航运为 上海城 市建设提供运输服务的能力。对照科学发展观 ，上海地方海事 在管理理念、管理体制、管理装备 、管理手段等方面还不能很好 表 6表明，碰撞事故 占比例最高 ，达 81％；加上触损事故 ， 地适应 内河航运发展对安全保障的需要。 比例高达 87％。进一步说 明船员是影响水上交通安全的主要因 素 。 上海 内河交通安全现状 表 7 2003 2007年 内河交通上报事故气象背景 1．2003年一20O8年 内河辖区上报事故情况 J事故起数 J 103 J 4 J 1 l 108 J 表 12003年一2o07年内河交通上报事故统计表 二 一：l匠 唑 ． 豆晒 至=[=盈 表 7虽然从表面上表明内河交通安全受恶劣气候 的影响 事 l 29 【 25 j 17 l 15 11 l 11 【108 不突出。但如果将夜间作为能见度不 良的恶劣气候 ，仍能说明 死亡人数 J 27 J 20 J l9 J 19 J 13 J l1 J 109 气候背景对通航安全的影响。 表 1表明，近年来内河上报交通事故总体呈下降趋势。 2．事故原 因分析 表 22003--2007年内河交通上报事故区域分布情况 — — 船员基本素质差。船员文化程度普遍不高 ，安全和法 松 青 闶 嘉 宝 金 南 浦 蠢 崇 市 台 计 律意识淡薄，违规航行现象 比较普遍 ，配员不足 、持假证上船任 江 埔 行 定 山 山 ¨[ 东 竖 明 区 事 故 l08 起 数 职屡见不鲜。培训质量不高，船员操控水平低。统计显示 ，85％ 死 亡 人 数 以上的交通事故系人为因素造成。 表 2表明，松江辖区为事故多发水域 ，事故数量 占全辖 区 — — 船舶技术含量低。内河船舶无专用通讯设施，船