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法 学 重庆理工大学学报(社会科学) 2010年第24卷第4期 JournalofChongqingUniversityofTechnology(SocialScience)Vo1．24No．42010 论法律询 问答复的效力 梁洪霞 (西南政法大学 行政法学院，重庆 401120) 摘要 ：法律询 问答 复效力等级和范 围的确立是关乎我 国法制统一 的重要 问题 。现行法律对法律 询 问答 复效力的定位较为模糊 ，可作 3种理解 ：一是与司法解释 、行政解释相 同；二是 高于其他 应用解释 ；三是仅具有指导作用。事实上，法律询 问答复 已部分替代 了全 国人大常委会本应做 出的宪法和法律解释 ，4v-其效力还不具有普遍性和强制性 。可创设保 守型、稳健 型和创新型 3 种制度模式来确认法律询 问答复的效力 ，以缓解社会转型期全 国人 大常委会法律解释 不足与社 会 需求之 间的矛盾 和 冲 突。 关键词 ：全 国人大法工委 ；法律询 问答复 ；效力 ；法律解释体制 ；究政 中图分类号 ：D921 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—8425(2010)04—0066—06 成部分 。””但 不容忽视 的是 ，随着法律询 问答 复 一 数量 的 日渐增 多和范 围的 日益扩大 ，现实 中出现 、 问题的提出 的诸 多问题 已经 引起 了人们对法律询 问答 复效力 我 国 1954年宪法规定 了全 国人大常委会 的 的关注 。首先 ，一些法律询 问答 复没有被 相关机 法律解释权 ，1978年宪法和 1982年宪法规定 了全 关遵 守和适用 ，影 响 了法律 询 问答 复 的权威 和效 国人大常委会 的宪法和法律解释权 。然而在半个 力 。其次 ，在司法审判领域 ，一些法律询 问答 复没 世 纪左右 的时 间 内，全 国人大常委会所作 出的宪 有得到法 院的重视 和适用 ，造成 法 院在裁判案件 法和法律解释 只有 区区22件 。实践 中，为 了弥合 时裁判结果 的差异 。再次，法律询 问答 复与最 高 全 国人大常委会宪法 、法律解释 的缺位 ，全 国人大 法或最高检 的司法解释 、国务院的行政解 释发 生 常委会工作机构针对 中央 、地方各 国家机关和所 ① 如全国人大法工委作出了关于我国检察官的任职资格问题 属部 门在实 际工作 中遇 到 的宪法 、法律 问题 ，以 自 的答复。(中国人大网：《如何理解 (中华人民共和国检察官 己的名义诠释 、说 明宪法和法律条文 的具体含义 法)规定的 “从事法律工作”和 “具有法律专业知识”》，ht- tp：／／www．npc．gov．cn／npc／xinwen／lfgz／xwdf／2007—01／04／ 以指导实践 。这种 由全 国人 大常委会 工作 机构 content363236．htm)而现今各级检察院中从事非检察业务， (实际上 由全 国人大常委会法制工作 委员会具体 如宣传、人事等的工作人员被授予检察官资格的情况还很 承担)对具体 问题采取一 问一答 的方式所作 出的 多，这不符合答复内容 。 ② 如全国人大法工委针对法院是否有权调取用户清单问题做 宪法 、法律解答