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关于我市职工信访形势及发展趋势的分析 近期以来，工会信访机构在深入贯彻《信访条例》、《全国工会实施〈信访条例〉办法》和《江苏省工会系统处理职工信访若干问题的暂行规定》的氛围中，把握信访工作大势，认真学习政策法规，处置措施扎实有力，信访工作、秩序、环境总体趋好。 一、当前形势与分析 1.年度指标总体下降。市总工会、辖市和区总工会、行业（局）以及直属单位（主要工业企业）一季度受理、处理的信访和援助工作的总体情况如下表所示： 信访和法律援助情况 困难援助情况 信访 12351 来信 立案 结案 法律援助 生活急难 大病困难 批次 人次 个 人次 件 市长信箱 人 申请 批准 人次 万元 人次 万元 一 月 市总 78 143 94 94 8 1 9 56 56 5 0 37 1.47 40 3.32 基层 61 207 65 163 10 0 12 66 67 1 1 2981 226 1478 106 二 月 市总 47 66 62 62 12 5 17 37 37 1 0 0 0 6 0.49 基层 38 105 55 266 6 0 10 52 52 0 0 19 0.66 38 3.1 三 月 市总 53 75 70 483 11 5 16 31 31 4 0 4 0.4 17 1.47 基层 98 216 20 37 6 0 20 14 12 1 1 2 0.1 32 6.82 合 计 市总 178 284 226 641 31 11 42 124 124 10 0 41 1.87 63 5.28 基层 197 528 140 366 22 0 52 132 129 2 2 3002 226.8 1548 116.5 全市 总计 375 812 366 1007 53 11 94 256 253 12 2 3043 228.7 1611 121.8 今年一季度的情况与去年同期相比较，除困难援助指标是上升的之外，其它主要指标都有较大幅度的减少。 2.同期相比变化不大。市总工会援助中心今年一季度与去年同期相比，信访反映问题的比较分析： 12351 信访 其 中 合同 保险 保护 工资 困难 争议 退休 改制 2005年 一季度 578只 650人次 162批次281人次 46 35 22 507 0 15 6 8 2006年 一季度 226只 641人次 313批次419人次 40 41 37 237 104 11 19 10 从上表中可以看出，今年一季度信访形势与去年同期相比，基本持平，总体呈平稳趋势（今年313批次中包括104件困难援助，去年162批次中没有包括困难援助上访数量）。 3.岁末年初工作量大。市总工会援助中心2006年1月份信访和援助工作量占今年一季度工作量的比例见下表： 2006年 信访 批次 12351来电数 来信 立案 申请法律援助件数 实施困难援助件数 1月份 78 94 8 56 5 77 一季度 178 226 31 124 10 104 比 重 44% 42% 26% 45% 50% 74% 从统计数据来看，在一个年度中，信访受理和处理的工作量极不平衡，主要表现为在每年的12月和新年的1月期间，信访受理和处理的工作量特别大，占到年度总量的40%左右，个别指标甚至要超过50%。 4.热点问题有所转移。从去年和今年的情况来看，自去年下半年起，大规模的职工来会集访明显减少，主要原因是改制工作从面上看已经基本结束。但是，改制后的遗留问题开始逐步显现，如职工举报改制时单位隐匿资产、改制后加班加点、短期合同到期终止、股东抽逃股本、拆迁安置费使用、改制或破产后遗留人员的处置、以及早期改制不规范等等。信访形式主要表现为大规模的集访少了，个体访多了。 5.12351运行一年多来，表现出三大特点，一是12月和1月份的来电特别多，占全年来电的50%以上；二是进城务工人员的投诉占90%左右；三是关于工资方面的投诉占80%以上。12351今年比去年同期少了许多。原因有二个，一是二年来政府加大了对拖欠工资问题的集中整治，此类问题在大局上已经得到了有效扼制。二是武进和戚墅堰二个区工会的12351今年分流了相当部份。 6.关于加班加点的投诉增多。特别是在纺织、印染、服装等行业，劳动者的投诉较多。这些企业的员工每天上班10余小时，每月只有1到2天的休息。现今一些企业批量使用劳务派遣人员，有意规避劳动法律、法规和政策的规定，劳动者长期处于超长工作时间、大负荷劳动强度的工作状态中，身心疲惫。 二、目前热点和难点 综合我市工会近期以来的信访情况，当前在信访受理和处理工作中反映出来的热点和难点问题主要集中在以下几个方面： 1.劳动用工不规范。主要反映在：