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从人头税案的胜利看加拿大 华人对身份的探求 大连外国语学院 于红霞 东北财经大学 何志波 一、人头税案的胜利 2006年6月22日，一则消息震动了各国华人社会：加拿大总 理哈珀在众议院代表政府用英语、法语和粤语对过去曾向华人征 收人头税一事正式道歉。他说：“我谨代表加拿大人民和政府，就 人头税问题对华裔加拿大人表示全面道歉，对中国移民因此被排 除在外表示最深切的歉疚。”政府向健在的当年曾缴纳人头税的 25位老华人以及400名遗孀每人赔偿2万加元，向受此政策影响 的人提供其他资助，设立发展教育基金，全部开支估计达3000万 加元。哈珀总理还高度评价了华人对加拿大作出的积极贡献。 二、加拿大华人移民历史及人头税案的背景 最早关于到达加拿大这片大陆的华人的记录可以追溯到 从人头税案的胜利看加●大华人对身份的探求 ·287· 1788年。当时一个英国上尉詹姆斯·米尔斯(JamesMeares)在 澳门雇用了大约70个华人，把他们安置在不列颠哥伦比亚省温哥 华岛(VancouverIsland)的努特卡桑得(NootkaSound)这个太平 洋沿岸的小镇上。然而现在再也没法查到当时那些华人的下落以 及他们的子孙后代的消息了。 华人移民第二次大规模进入北美英属殖民地始于1858年，这 些人某种程度上说应该算是寄居者，因为他们大部分人是打算工 作一段时间后还回老家的。这些人都是些穷苦的乡下人，受着中 间人的盘剥，出着苦力。而当时不列颠哥伦比亚的淘金热也吸引 了一大批华人来到加拿大。 19世纪大批来自福建、广东的华人参与了加拿大太平洋铁路 的修建，而淘金热中的许多华人也加入到铁路修建中来。1881～ 1885年间，先后有超过15000名华工参与修筑加拿大太平洋铁 路，其中4000多人客死异乡。虽然中国劳工为建设铁路作出了重 要贡献，但在1885年铁路竣工后，在敲入最后一颗道钉的庆功仪 式上，却找不到一个华人的身影。铁路竣工这一纪念日对铁路华 工以及华人社区而言，却是屈辱、歧视的开始。 铁路竣工后，无数华工失业。当时正值当地经济萧条，白人认 为廉价的华工夺走了他们的工作机会，排挤华人情绪日益增长，并 逐渐扩散至全国。加拿大政府1885年通过《华人移民法案》(The Chinese ImmigrationAct)，规定华人移民入境必须缴纳“人头税” 问，加拿大政府共向约8．1万名华人移民征收了总计2300多万加 元“人头税”，折合现加币12亿元。其他民族移民却可免交这笔税 款。不仅如此，政府还将部分人头税用来资助欧洲移民。人头税 政策直至1923年才被废除。自1923年之后加拿大政府实行新 ·288· 中加两国在21世纪的战略合作 Exclusion 《华人移民法案》，即熟知的《排华法案》(Chinese Act)。 法案规定禁止中国人移民加拿大。此外，各省议会还制定相关法 规，在华人就业、上学、升迁等方面进行诸多限制与歧视。直到 1947年，加拿大才又开始接纳华人移民。 在1923～1947年间，加拿大华人社会的一大特点就是光棍社 会。①大部分华人家庭支付不起昂贵的人头税，没法把家人带到 加拿大来，而华人和白种女人结婚的压力很大。 1947～1960年加拿大政府只是对华人移民法案作了微调，把 可以随家长移民的子女年龄从18岁提到21岁。但华人移民的人 数还是有所增加。所以50年代的移民以家庭团聚为特点。 1972～1978年是移民高峰，77％的华人来自香港。香港华人 移民为主的情况一直持续到1997年香港回归。②香港回归之前， 政治的不确定性使得很多香港人选择了移民。据驻香港加拿大领 事馆统计，1991～1996年每年大约有3万香港人移民加拿大。有 趣的是香港回归之后，移民人数锐减。 今天，中国内地超越香港和台湾成为华人移民最大的输出地。 据2002年加拿大移民统计，中国是2000年以来移民加拿大人数 最多的国家，平均每年超过3万人，占总移民数的15％。 三、人头税案平反历程 从1971年开始加拿大政府宣布实行多元