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浅析旅游业在振兴东北老工业基地中的作用 李 明，何雨 (上海师范大学旅游学院，中国上海200234) 摘要本文在分析旅游业对于区域统筹和协调发展的作用的基础上，指明了旅游业在振兴东北老工 业基地中的作用主要体现在如下几个方面：打造接续产业和树立替代产业，作为先导产业带动相关产 业发展，推动新兴产业和提升传统产业，促进第三产业和吸纳劳动力，带动城乡统筹发展以及推进区域 合作的实现。对于如何保证旅游业在东北老工业基地的调整改造中发挥积极的作用，主要提出了以下 几条途径：合理的旅游业定位与规范的旅游规划编制，相应的有力保证措施(包括体制、机制、法规和沟 通协作)的实施，区域整体形象的联合打造与合中有分、共中有特的互动协作相结合，地方之间行政、市 场等领域壁垒的打破与适宜的合作机制和模式的建立。 关键词 区域统筹发展；东北老工业基地；旅游业 党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统 筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。从统筹区域发展的 层面来看，十六大提出的振兴东北老工业基地是关于统筹区域发展的重大举措，与“西部 大开发”和“保持东部高速发展”可并称为中国区域全面综合统筹发展的“三极”和三大关 键，是我国建设全面小康社会、缩小地区差距、打造新的经济增长极所不可缺少的战略步 骤。旅游业的发展前景十分广阔，在振兴东北老工业基地的进程中对区域统筹与协调发 展可起到积极的作用。 1旅游业对区域统筹和协调的作用 旅游业被誉为朝阳产业，随着旅游需求有增无减、日益普遍化的发展趋势，居民的消 费将更多地向旅游消费倾斜，旅游市场的前景将非常广阔。旅游业自身有很多优势： 一、创汇能力强，换汇成本低，能源消耗少，在国际市场上有竞争优势；二、关联带动功能 强，直接或间接地带动相关产业的发展；三、提供就业机会较多；四、具有较高的经济效 益，增加目的地经济收入和政府税收；五、利于扩大国际交流，促进改革开放…1。同时， 旅游业对于区域统筹和协调发展也有着积极的影响。 1．1旅游业能够促进区域间经济和社会协调发展 改革开放以来，旅游业对于加速沿海地区外向型经济的发展起到了重要作用，同时在 帮助贫困地区脱贫致富和促进中西部地区经济和社会发展方面也发挥了积极作用。由于 人才、资金、技术、管理、信息、基础设施等方面的原因，中西部不发达地区的工业产品的市 场竞争能力较差，发展工业的初始难度较大，种养殖产品也有运输和市场问题。但这些地 浅析旅游业在振兴东北老工业基地中的作用 ·275· 区大都蕴藏着丰富的旅游资源，在这些地区发展旅游业的收效比较快，可以带动相关产业 发展，成为当地经济发展的龙头产业，从而带动当地区域经济和社会的协调发展，缩小与 东部地区的经济差距。 1．2旅游业在区域经济合理布局和协调发展中独具作用 产业结构趋同是目前区域经济布局中的一大弊病，发展旅游业可以避免这种情况的 发生。旅游资源具有不可移动性和不可替代性，不同的地区有着独特的旅游资源，各省 (区、市)可以依靠本地的独特资源发展旅游业。虽然各地的产业相同，但旅游产品不同， 各地可依托本地区独有的旅游资源大力发展旅游，做到“人无我有，人有我优”，通过旅游 创收。而这并不会像其他产业一样，产生因为产品重复而形成的经济不成规模现象以及 竞争上无优势现象。 1．3旅游经济可促进区域合作 旅游业的发展可推动地方经济发展，增加地方收入，但现在旅游精品的打造往往是跨 省(区、市)的，将多个地区的优秀旅游资源串成精品旅游线路是必要的，完整的、优质的旅 游产品的开发需要区域间的合作与共同努力，这样才能减少同类产品的恶性竞争，增加优 势互补，形成区域的旅游形象，共同获得更大的利益。所以旅游经济可促进地区间寻求区 域合作的积极性，使他们共同合作开发旅游业，促成“双赢”的局面成为可能。 2旅游业对于东北老工业基地发展的积极作用 旅游业不但从上述三个方面对东北老工业基地产生影响，而且在其调整改造的核心 问题上也有着独特的作用。对于东北老工业基地的调整与改造来说，要在三方面下大力 气。在思想领域，改造传统观念是先导；在制度领域，改造传统机制是动力；而在统筹区域 发展、促进区域经济协调的战略战术领域，则要以改造传统产业为主线，从区域间部分产 业的优化升级和城市化发展水平的提升两个方面进行例2。旅游业在东北老工业