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韩国历史文化遗产保护的观察与启示 刘 毅 (南开大学文物博物馆学系天津300071) 摘要：本文通过对韩国历史文化遗产(包括非物质文化遗产)的保护工作的分析研 究，认为：立法的健全特别是法律执行的保障，是文化遗产保护工作最重要的基础； 借助各种力量、调动不同人群的积极性保护文化遗产．是加大文化遗产保护力度、提 高工作效率的一个重要手段；应该树立全民族的文化遗产保护意识，要对古人留下的 各种文化遗产有一种集体敬畏意识，这实际上就是对我们中华民族文化的一种认同； 以儒家思想为核心的传统文明与现代化并不矛盾，保护好历史文化遗产与经济建设之 间也没有根本性的利益冲突，在某种程度上，传统与现代可以互相兼容。全面有效地 保护文化遗产，不仅要有雄厚的经济基础和行之有效的科技手段，同时也需要一些软 科学因素，人为的因素尤其不能忽视。 关键词：文化遗产，保护，观察，启示 历史文化遗产的保护工作是一项关系到人类社会进步、经济文化可持续发展的大 事，近年来，这项工作越来越受到国际社会的普遍关注。2000年8月至2001年8月， 作为访问学者，我在韩国汉城①居住一年，其间对韩国的文化遗产地和博物馆进行了比 较全面的参观考察。出于职业敏感，我对该国文化遗产(包括非物质文化遗产)的保 护形式和保护效果颇为关注。战后50年间，韩国的社会经济逐步恢复，进而飞速发展， 创造了东亚奇迹。与之相适应，其文化遗产保护工作也卓有成效，特别是最近20余年 的工作，在有些方面走在了我们的前面。中国20余年改革开放的成就很大，但文化遗 产的保护工作却没有等速跟上。文化遗产保护工作所面临的问题决不仅仅是经济条件 和技术方法问题，经济条件只是保护工作的必要基础，技术方法只是实施手段，都不 是百分之百的决定因素。由于文化背景相同，文化遗产性质相近，韩国文化遗产保护 工作对于我国的相关工作具有很大的启示意义。在此，我想着重谈以下几方面的感受。 一、立法的健全与法律执行的保障 立法的健全与法律监督执行的保障，是文化遗产保护工作的最基本法理依据和工 作基础。立法重要，法律的监督执行同样重要，甚至更重要。 1962年1月，韩国政府初次颁布《文化财产保护法》，截止到1999年5月，这个 ①现名首尔——编辑注。 ·110·文化遗产保护科技发展国际研讨会论文集 法律先后经过17次修订，其中1982年的一次修订最为全面。为保证该法律的贯彻执 行，韩国政府还颁布了《文化财产保护法施行令》、《都市计划法》、《建筑法》等相关 法令法规。韩国文化遗产保护工作由国家文化财厅负责，按“有形文化财产”和“无 形文化财产”两大类分类保护。按照《文化财产保护法》的规定，韩国文化财产分为 有形文化财产、无形文化财产、纪念物、民俗资料四种；而国家级文化财产又可以具 体分为国宝、宝物、史迹及名胜、重要无形文化财产、天然纪念物、重要民俗资料等 几类，其下道级或广域市级的文化财产分类亦照此类推。在2000年前后，韩国共有国 家级文化遗产llo多个，道市级文化遗产250余个。 与韩国的文化遗产保护相比，如果从1930年国民政府颁布的《古物保存法》算 起，我国文物保护法的颁布要早30余年(朝鲜半岛1919年被日本吞并)，而1961 年3月中华人民共和国国务院颁布的《文物保护管理暂行条例》亦略早于韩国最初 版本的《文化财产保护法》。1982年我国正式颁布《中华人民共和国文物保护法》 时，适值韩国对其《文化财产保护法》进行全面修订，随后我国又相继制定出《文 物保护法实施细则》等相关法规。所以，从立法层面来说，我国文化遗产保护法律 的建设状况大体上并不比韩国落后，管理体制与韩国也大体相似；就具体保护管理 工作的实际内容而言，除无形文化遗产的保护工作起步较晚以外，其他方面并无过 多缺憾。 从总体上看，在我国文化遗产保护工作中尽管还有一些法律盲点，但基本上做到 了有法可依，文化遗产的保护工作也在逐步与世界接轨。法律的制定，不是摆设，重 要的是在现实生活中的运用执行。 我国文化遗产保护工作中所遇到的最大问题就是有法不依、《文物保护法》贯彻执 行不利、文化遗产的保护监督不利，这类事例屡见不鲜；而抵制《文物保护法》、钻其 漏洞者也不乏其人。中国是文明古国，也是文化遗产大国，文化遗产数量多、范围广， 目前全国重点文物保护单位有2351处，涉及所有的省级行政区。如此大量的保护工 作，仅靠文物管理部门来监督管理显然不够。在这种情况下，社会的监督，特别是媒