黄河流域灌区水管理制度改革的实证研究.docVIP

激励机制、农民参与和节水效应： 黄河流域灌区水管理制度改革的实证研究 王金霞1 , 黄季焜1 , Scott Rozelle2 (1.中国科学院 农业政策研究中心 地理科学与资源研究所，北京 100101；2.美国加洲大学 戴维斯分校 农业与资源经济系) 摘要：本文的研究目的是理解黄河流域灌区水管理制度的改革及其节水效应。研究结果显示，自从1990年以来，集体水管理制度被用水协会或承包管理所代替。然而，名义上的改革对节水没有影响，只有建立了激励机制的管理制度才有节水效应。另外，农民参与在改革中的节水效果也不显著。 关键词：水管理制度改革；管理者的激励机制；农民参与；节水 Incentive, Participation of Farmers and Water Savings: Empirical Research on the Reform of Water Management Institution in the Irrigation Districts of the Yellow River Basin WANG Jin-xia1, HUANG Ji-kun1 , Scott Rozelle2 （1.Center for Chinese Agricultural Policy, Institute of Geographical Sciences and Natural Resources Research, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100101, 2. Department of Agricultural and Resource Economics, University of California, Davis） Abstract: The purpose of this paper is to understand the reform of water management institution in the irrigation districts in the Yellow River Basin and it’s effect on water saving. Research results show that since the 1990s, collective water management institution has been replaced by Water User Associations or contracting management. However, nominal reform has no effect on water saving; only those institutions providing incentive to managers can save water. In addition, the participation of farmers also has no significant impact on water saving. Key words: reform of water management institution; incentive to managers; participation of farmers; water savings 第一作者简介：王金霞（1972-），女，内蒙古包头市土右旗人，中国科学院农业政策研究中心副研究员，博士。 资助项目：国家自然科学基金和优势创新群体项目；国际水资源管理研究所和澳大利亚国际农业研究中心资助（ADP/2000/120）。 通讯地址：王金霞 中国科学院农业政策研究中心 北京安外大屯路甲11号，100101 电话真E-mail: jinxiaw@public3.bta.net.cn 激励机制、农民参与和节水效应： 黄河流域灌区水管理制度改革的实证研究 一、研究背景 随着水资源短缺程度的不断加重，灌区运行绩效不理想和水资源低效利用的问题也日显突出；从而进一步激化了水资源的短缺状况。许多人指出，原有的政府管理体制难以对成千上万的用水者所面临的各种事宜做出及时合理的反应，政府管理的无效率是导致灌溉系统运行不理想、水资源短缺等问题的主要因素[1]，[2]。在这一思潮的影响下，许多国家的政府纷纷出笼了改革灌区水管理制度的政策。因为在应对日益严重的水资源危机中实施其它政策措施的失效，中国政府从90年代以来也开始积极推动灌区水管理制度的改革[3]。 水管理制度改革的主要政策措施是将灌溉系统（主要是村级渠道系统）的管理权责从国家或集体部