（2013-2020）环境影响评价报告书.doc 61页

雅安市城市总体规划（2013-2020） 环境影响评价报告书 编制单位：中国城市规划设计研究院 编制时间：二零一三年四月  目 录 1. 总 则 1 1.1. 规划背景 1 1.2. 评价目的与原则 1 1.3. 编制依据 2 1.4. 评价范围和评价时段 2 1.5. 评价内容及评价重点 3 1.6. 评价方法及评价过程 3 2. 现状分析与评价 4 2.1. 自然环境现状 4 2.2. 社会经济发展现状 7 2.3. 资源开发利用现状 8 2.4. 环境质量现状分析与评价 11 2.5. 生态现状分析与评价 17 2.6. 主要存在的资源生态环境问题及制约因素分析 19 2.7. 受规划实施影响的主要区域和部门 21 3. 环境影响识别与评价指标 21 3.1. 环境影响识别 21 3.2. 评价目标与指标 22 4. 规划分析 23 5. 资源利用及生态环境承载力分析 24 5.1. 水资源利用及水资源分析 24 5.2. 土地资源利用及土地资源承载力分析 26 5.3. 生态承载力 28 5.4. 水环境容量分析 28 5.5. 大气环境容量分析 29 6. 规划环境影响分析与评价 30 6.1. 城市功能定位、发展目标与发展方向影响分析 30 6.2. 城市发展规模环境影响评价 32 6.3. 空间结构布局环境影响评价 33 6.4. 产业结构与布局环境影响评价 35 6.5. 综合交通规划环境影响评价 40 6.6. 重大基础设施规划环境影响评价 42 6.7. 环境风险分析 46 6.8. 近期建设环境影响评价 47 6.9. 规划方案目标可达性和环境合理性综合评价 47 7. 方案优化调整及环境影响减缓对策与措施 49 7.1. 规划方案优化建议 49 7.2. 环境影响减缓对策与措施 51 7.3. 环境风险减缓措施 54 7.4. 保障总体规划环评实施的对策建议 54 8. 环境管理、监测与跟踪评价 55 8.1. 环境管理 55 8.2. 环境监测 55 8.3. 跟踪评价 55 9. 总体评价总结 56 总 则 规划背景 雅安市城市总体规划背景 随着国家层面发展观念转变、新一轮西部大开发实施、对藏工作的统一部署，以及四川省区域统筹步伐的加快，雅安市为贯彻科学发展观，构建和谐社会，满足社会经济发展对城镇空间扩展要求的同时，合理控制城区建设发展规模，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《四川省人民政府办公厅关于同意修编雅安市城市总体规划（2001-2020）的复函》（川办函[2009]284号），结合雅安市国民经济社会发展规划、土地利用总体规划和生态城市建设等要求，对雅安市城市总体规划（2001-2020）进行修编。 雅安市城市总体规划环境影响评价背景 根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）第二章第七条中的规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明”。根据四川省人民政府文件（川府发[2007]16号）《关于大力推进战略环境影响评价的意见》中 “……四川省、市（州）、县（市、区）人民政府及其部门组织编制的……，综合规划、区域规划、流域规划、专项规划应在规划草案上报审批前组织进行战略环境影响评价，编制环境影响报告书”之规定，组织针对《雅安市城市总体规划（2013-2020）》进行环境影响评价。 评价目的 本次规划环境影响评价主要针对雅安市城市总体规划方案，可持续发展战略为前提，在雅安市城市总体规划编制和决策过程中，充分考虑雅安市城市总体规划实施可能涉及的生态环境问题，预防总体规划实施后可能产生的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与生态环境保护的关系。 评价原则 工作遵循早期介入原则。 本次评价主要依据国家和四川省相应的环境保护法律法规，国家有关规划环境影响评价的技术规范，以及国家、四川省、雅安市有关规划等相关资料。 评价范围和评价时段 评价范围 本次雅安市城市总体规划环境影响评价从雅安市域、中心城区两个层面分析评价规划方案的生态环境影响。 市域范围指雅安市行政辖区，包括雨城区、名山区、宝兴县、芦山县、天全15046平方公里。 中心城区范围包括雨城区东城、西城、河北、青江四个街道，凤鸣、草坝两个乡镇全部，大兴、北郊、南郊、多营、合江等乡镇部分用地，以及名山区的蒙顶山风景名胜区（含蒙顶山镇）、蒙阳和城东、永兴等乡镇部分用地和雅安工业园，总面积289平方公里。 图1-1 雅安市域和中心城区评价范围 本次评价期限以雅安市城市总体规划的期限2013-2020年为准。其中现状水平年为201年（缺少的数据2007-