毕业论文完稿加强中心城市菜市场规划建设管理提升龙岩城市形象.docVIP

附件三: 加强中心城市菜市场规划建设管理提升龙岩城市形象 城市菜市场建设不仅直接关系到市民日常生活的质量,而且在促进城市商贸流通发展、农业产业结构调整、加快经济发展、安置劳动力就业等方面发挥着重要作用。近年来,龙岩中心城市规模不断扩大,人口迅速增加,城市发展速度大大加快。但随着城市化进程的加快,如何做好中心城区菜市场规划布局、建设管理,提升整体质量,需要我们进一步解放思想、努力探索。这既是百姓的呼声,也是我们城市发展的长远之策。 一、中心城市菜市场的现状 近几年来,随着中心城市规模的不断扩大,中心城市菜市场数量不断增加,档次不断提高。目前,城区具有一定规模的菜市场有19个,中心城区主副食品供应主要依靠菜市场、超市和零售小店铺,中心城市菜市场建设、管理和经营呈现以下特点: 投资主体多元化。近几年通过各级政府的引导和激励,中心城市菜市场的投资建设已打破了过去政府和部门独家建设的局面,形成了国家、集体、个人一起上,政府、部门、社区、民营共同投资的格局。 规模档次层级化。中心城市菜市场依据城区人口分布、市民消费习惯、地理条件,经营者的经营方式以及市场功能划分已逐步形成了三个级次的市场体系。第一个层次是曹溪农副产品批发市场、韭菜园市场等大型农副产品批发市场。这些市场一般都有相对固定的供货基地和经营户,形成了基地(农户)+市场+零售商的供销链,投资比较大,辐射面较广,经营户稳定,效益比较好;第二个层次北市场、溪南农贸市场、九一南路市场等中心菜市场。这些市场处在城区繁华的地区,服务半径大、人口多,主要开展零售经营,产品大部分是从批发市场批发而来,也有的直接从蔬菜基地进货;第三个层次是苏溪农贸市场、龙钢菜市场、华龙市场等社区市场。市场规模较小,辐射范围较窄,市场有固定摊位,但更多的是零售。 经营方式多样化。与菜市场投资主体多元化相适应,菜市场所有者权益实现形式也出现了经营方式多样化。19个菜市场中主要有二种类型。一是市场业主直接经营。即市场所有者自己或派人直接经营市场,获取收益;二是承包经营。即市场所有者将市场承包给某个人或团体,承包者代表业主管理和经营市场,并向所有者交纳承包金。 市场建设与房产开发和商业经营一体化。目前的菜市场建设大都与房产开发和其它商业经营紧密相连。一般是上面建住房或商业用房,下面建菜市场,沿街部分分割成店面,整体开发,综合经营。如韭菜园市场、北市场等。这种模式有利于提高土地利用率和投资效益,但不利于市场的管理和市民居住环境的改善。 二、我市城区菜市场建设和管理中存在的问题 1、投入不足。菜市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施,由于建设投资大,收益低,回收期长,一般都需要政府大力扶持。近几年,市、区级财政对中心城市菜市场建设基本上没有投入。各市场业主由于效益不高,对菜市场进行升级改造的缺乏积极性。区市场服务中心由于管理体制原因,经营市场所得收益上缴区里管理,基本没有用于市场建设改造再投入。 2、规划滞后。近几年来,中心城市的住宅小区开发发展迅猛。但由于新城小区绝大多数未同步规划建设菜市场,没有生鲜农产品交易场所,又大多远离现有的固定菜市场,导致小区居民采购极为不便。若按“城市居民步行15分钟可基本满足购物,餐饮服务等基本生活要求”作为标准的话,80%以上的小区应建生鲜农产品交易场所。同时,对老城区菜市场的建设改造也没有纳入城市建设总体规划规划。 3、标准缺失。目前我国对菜市场建设管理尚无全国统一的法规规章,我省我市目前也没有制定相关的地方规范。由于标准的缺失,使中心城市菜市场在规划建设管理上处于一种无法可依的状态。我市应学习借鉴上海、苏州、海南等地已出台菜市场(农贸市场)建设管理的地方标准。 4、设施简陋。除了韭菜园市场、北市场、国葳市场、凤凰市场、溪南市场等是采用钢筋混凝土结构的永久性建筑外,大部分菜市场采用的是钢架结构或者钢架和钢筋混凝土结构相结合,有的甚至是采用临时性的简易搭盖,如北关市场、华龙市场等。大部分菜市场的经营面积较小,硬件设施较简陋,购物环境较差,难于满足居民的生活需要。 5、管理落后。目前中心城市菜市场缺乏较专业经营服务机构,多数由业主单位管理。有些业主将菜市场承包给个人,而个人承包重收费、轻管理,市场脏乱差问题突出。同时由于市场一直延续着传统的市场管理模式,经营理念不够明确,管理方法简单,没有超前意识,因此没有形成市场特色和品牌,市场管理不够到位。目前市民对市场反应最强烈的假冒伪劣商品问题,特别是熟肉制品、豆制品和鲜肉在质量和卫生方面给市民带来忧虑。菜市场场外设摊现象较普遍,既影响场内稳定经营和食品安全,也影响场外市容环境和交通畅通。加上马路设摊的商贩流动性较大,增加执法管理难度。有些菜市场将店面分割出售