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城市基础设施规划复习大纲 第一部分 概论 【概念?基础设施】 美国: 是国民经济和社会发展的基本要素,泛指由国家或各种公益部门建设经营,为社会生活和生产提供基本服务和一般条件的非营利性行业和设施。基础设施不直接创造社会最终产品,却为社会发展所不可缺少。又被称为“社会一般资本”或“间接收益资本”。 中国:基础设施是既为物质生产又为人民生活提供给一般条件的公用设施,是城市来赖以生存和发展的基础。广义的基础设施可以分为城市技术性基础设施和城市社会性基础设施。 【概念?基础设施分类和层次】 德国:物质性基础设施、制度体制基础设施、个人方面基础设施 前苏联: 生产基础设施:为生产服务,以保证生产正常进行的一切项目。包括各种道路、工程管线,邮电通讯手段,仓库等辅助性服务项目。 社会生活基础设施:为满足全体居民在生产过程之外需要的众多项目。包括公共饮食和商业机构、地方交通运输、公共事业设施网等。 社会事业基础设施:一系列保证市政事业管理过程的机构。包括电子计算机机构、各种类型的信息机构、部门间优化平衡机构等 (市政事业:许多企业和机构组成的复杂多样的体系。地方市政事业是指地方工业企业、当地非矿物材料的许多企业和机构组成的而复杂多样的体系) 层次: 宏观??全国性或区域性基础设施 中观??城市基础设施,主要为城市服务,全国性基础设施的节点,城市骨架的集聚点 微观??社区、单位性基础设施。是中观层次的延伸和继续 【理解?基础设施的作用】 1. 推动经济发展 1)直接参与生产、服务生产:许多基础设施部门提供的产品是生产原料,或生产过程中必须的物质条件。 2)间接支持生产、服务生产: 虽然不直接参与到生产过程中,但是是生产所以来的外部支持条件和技术保障。 3)城市集聚经济:基础设施能力与经济产出同步增长,是推动城市化进程的决定因素。Eg:罗斯福新政,我国“四万亿”投资半数用于建设基础设施。 2. 城市赖以生存和发展的基础:城市是先进生产力的空间存在形式,基础设施作为城市的载体,是城市形成和发展的先决条件,是城市各要素集聚的基础,组成城市的构成骨架和基本物质支持系统。同时基础设施具有先导性。 3. 基础设施集聚经济/社会化服务体系完善城镇化进程的决定性因素 4. 现代化的标志:常用指标自来水普及率、公用下水道普及率、电话普及率和燃气普及率 5. 影响生活质量 【理解?基础设施的特性】 1. 网络传输系统的专用性和位置的固定性。 2. 系统的整体性和协调性:基础设施←→社会经济发展,子系统←→子系统 3. 建设的超前性与服务的同步性:时间、容量超前;与其城市设施同步形成能力; 4. 自然垄断和竞争性 摊平固定成本、提升经营效率→自然垄断 市场规模扩大、技术发展产生替代行业→竞争 5. 保障基本需求,普遍服务 6. 需求多样性与基础设施跳跃式发展的矛盾 7. 服务公共性、效益间接性:(纯公共产品) 8. 私人产品和排他性:私人产品→通过市场提供 9. 公共产品和准公共产品的特性→政府必须干预 10. 投资大与建设周期长:铁路6-8亿/km;基础设施3-5亿/km2 11. 规模经济 12. 地域性 【基础设施服务的分类】 公共产品类:不具有排他性和竞争性的商品。效用不可分割、收益非排他性、消费非竞争性; 私人产品类:消费上既具有排他性又具有竞争性的产品。 准公共产品:介于前两者之间,具有不同程度的公用性。包括两种典型情况: ①能发生拥堵的公共产品,消费具有竞争性; ②价格排他行的公共产品,消费是非竞争的,但是技术和经济上可以排他。 类型 基本特征 供应方式 实例 公共产品类 共同消费;具有外部性;消费不易排它 政府提供、政府投资 防灾设施、绿化、城市道路 私人产品类 单独消费;没有外在利益;消费易于排它 市场提供;向消费者直接收费 电信、电力、自来水 准公共产品或混合产品 单独消费;具有外在利益;消费易于排它 政府提供或政府资助市场提供;政府投资或直接收费 学校、医院、公交、收费性高速公路等 【概念?资本、投资、融资】 资本:一切能带来收益的东西,构成未来收入流的资产 投资:指作为经济行为主体的法人或自然人以获得未来收益为目的,利用现期收入经营某项事业的行为,是一种资本的形成和扩张的过程 融资:资本融通,不仅指虚拟资本??资金的融通,而且指广义的资本融通。即包括虚拟资本的融通,也包括有形资本和无形资本的融通。融资过程是社会资源的重新配置的过程 投融资:项目投资和项目融资是一个整体的过程,所以合称为投融资。具体表现为投资活动引起融资,通过融资弥补投资资金的不足;融资包括资金的融入和融出,从资金融出者的角度来看是一种投资。 投融资体制:固定资产投资管理制度和运行机制的总称。包括确立投资主体、规范投资主体行为、项目投融资决策程序、