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关于建立经济责任制加强财务管理的实施办法 总　则 第一条　为加强我院经济管理和财务管理，进一步确保各级领导干部在学院的各项经济活动中依法履行职责,规范院内经济秩序，保证国有资产的安全、完整，促进学院改革与发展，提高学院财经工作管理水平，根据国家教育部、财政部教财[2000]14号《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》，结合我院实际，制定本实施办法。 第二条　建立健全院内各级经济责任制，是贯彻实施《中华人民共和国高等教育法》、提高管理水平和避免财经工作失误的必然要求和有效途径，是学院搞好财经工作的一项基本制度。 第三条　建立健全院内各级经济责任制，要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪监审组织协调，根据权责结合原则，将权利和义务相结合，使各级领导、各有关部门在各项经济活动中既要按规定行使权利，又必须按规定履行责任。 第四条　建立健全院内各级经济责任制，必须充分认识学院事业活动的广泛性和复杂性。要坚持依法治校，加强集体领导与个人分工负责相结合，层层管理、层层负责，实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，将经济责任贯穿于学院财经工作的全过程。使各级领导、各主管财经工作负责人分别承担起与其职能相应的经济责任，保证学院财经工作有序地进行。 第五条　学院应当建立健全单位内部会计监督制度；加强学院内部审计工作，建立健全各级经济责任人的离任审计制度；接受财政、审计、税务、人民银行、证券监督等部门依照国家有关法律、法规规定的职责对本院会计资料实施监督检查。 经济责任内容 第六条　院长在经济活动中要努力做好以下各项工作并承担领导责任： （一）院长是学院的法定代表人，是学院各项工作的总负责人，具有全面领导和管理学院各项工作的法定权力，对学院财经工作负法律责任。 （二）根据上级领导机关关于经济责任制建设工作部署，组织本院经济责任制建设的工作规划，按照责任范围，落实各级领导班子和涉及学院各项经济活动的职能部门责任人的具体责任。 （三）经常检查领导班子成员执行经济责任情况，了解学院各级领导在经济活动中贯彻执行责任制的情况，解决学院经济活动工作中出现的问题。 （四）统一领导全院财经工作的实施，对学院会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 （五）负责依法任用具有会计从业资格的会计人员，保证会计机构、会计人员依法履行职责，并依法保障会计人员继续教育和培训的权利。 （六）负责审定学院年度财务预算、财务决算、基本建设、自筹基建计划、贷款计划、办学资金筹措计划。 （七）负责要求会计机构和会计人员依法设置会计账簿，建立健全本院内部会计监督制度；不授意、指使、强令会计机构和会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。 （八）要求院内各级领导不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员打击报复。 （九）负责审定本院编制的财务会计报告，并在报告上签名盖章，对报告的真实、完整承担责任。 （十）对预算外的学院重大支出项目，对外投资、合作、入股、信贷、担保等重大经济事项的决策，必须进行科学、严密的可行性论证并提交院党委或院务会议研究决定。通过后的方案，必须经院长签字确认，方可执行，以确保学院资产的安全、完整。 （十一）负责审批重大经济合同和经济协议。 第七条　主管财务工作的院领导在学院财经工作中须做好以下各项工作并承担领导责任： （一）协助院长负责贯彻落实学院经济责任制建设工作；负责全面领导院内各项财经工作；直接对院长负责。 （二）学院的财务支出实行“一支笔”，凡需学院领导审批的重大支出项目以及财经政策、制度制定与变更，必须经主管财务院领导审批。 （三）负责组织编写和修订学院各项财会制度和经济分配政策；建立健全各级财务机构的财务制度实施细则和内部控制制度。 （四）参与学院重大经济合同和经济协议的审议和上报审批程序。 （五）负责组织编制和执行学院综合财务预算；审批预算调整方案。 （六）坚持“量入为出，收支平衡”的预算总原则，负责拟订学院资金使用计划，做到统筹兼顾、保证重点、勤俭节约，不随意扩大支出范围，不编制超出学院综合财力能够承受的赤字预算；不把有专项用途的专款、借款、捐款等视为学院自有资金编制预算，保证支出的真实、合法性，提高学院的资金使用效益。 （七）努力开拓财源，多方筹集资金。分解和下达各单位创收收入上缴学院指标（院办企业、院内后勤单位、院内各服务中心），力争实现学院年收入增长目标。 （八）组织学院各级部门严格贯彻执行国家有关财经法律法规、方针、政策和制度。 （九）加强学院固定资产管理，严格执行学院固定资产的购置、使用、保管、清理、转让、报废等审批程序。对于房屋、建筑物，以及大型、精密、贵重仪器设备，配有专人负责并建立岗位责任制进行管理。保证学院资产的安全、完整和