北京市农民专业合作社发展中的问题原因及对策.pdfVIP

2013 年 １０ 月 当 代 经 济 管 理 Ｏct. 2013 第 35 卷 第 １０ 期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT Vol.35 No. １０ 北京市农民专业合作社发展中的问题、 原因及对策 %笪 徐田华 （ 中共中央党校 研究生院， 北京 100091） [摘 要] 北京农民专业合作社发展迅速的同时 ， 也存在许多制约其进一步发展壮大和向都市型现代农业转型升 级的因素 ， 文章从微观要素 、 中观组织和宏观政策三个层面深入分析其原因 ， 并提出要完善土地 、 人才 、 资金 和技术的要素投入机制 ， 发展农民专业合作社联合社 （或合作联社 ） 和加快法律制度供给 、 加大政府的政策扶 持力度 。 [关键词] 北京农民专业合作社 ； 市场竞争力 ； 都市型现代农业 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] F321.42 [ ] A [ ] 1673-0461 2013 １０-0033-04 伴 随着北京城市的现代化和国际化 ， 北京农 一体化进程加快 ，“三农 ” 工作也进入新的发 展阶 村经济得到迅速发展 ， 这个过程中自 发产生了多 段 ， 但是北京农民专业合作社的发展 还存在一些 种合作经济组织 ， 这些合作经济组织在组建方式 、 与之不相适应的问题 ， 这些问题阻碍 了合作社的 社员构成及内部机制等方 面也呈现出多专业 、多类 进一步发展壮大和向都市型现代农业的转型升级 。 型 、多成分 、多形式的特点 。在各种不同的合作组织 （一 ） 存在着 “小 、 弱 、 散 ” 的现象 ， 组织化 中 ， 农民专业合作社是北京农民合作 经济组织的 程度不高 主流形式 ， 也是发展最为迅速 、 最适应生产力发 2012 年底 ， 北京市农民专业合作社 5 179 个 ， 展要求的一种 。 2007 年 7 月 1 日《农民专业合作社 合作社成员数约 24.1 万个 ， 辐射带动非成员农户 法》开始实施以来 ，北京农民专业合作社从 2007 年 数约 20.4 万户 。 也就是每个合作社的成员平均为 的 1 203 个 ，迅速发展到 2012 年的 5 179 个① 。 46.5 个 ， 辐射带动 39.4 户 。 从数据中可以看出 ， 一 、 北京市农民专业合作社发展的现状及问题 大多数合作社的规模狭小 、 组织化程度不高 。 凭 农民专业合作社确 立了农民作为市场主体的 借这几十名成员组建起来的合作社 ， 在规模上要 地位 、 提高了农民进入市场的组织化程度 ， 使农 提高其在市场竞争中的 谈判 地位是 远远 不够的 。 民能够参与市场竞争 ， 形成促进农民 持续增收的 目前 虽然 已经出现部分合作社联 合社 或者合作 联 长效机制 。 自 2007 年 《农民专业合作社法 》 开始 社 ， 但是数量较少 ， 规模上仍然有 限。 实施以来 ， 北京农民专业合作社以其 有利于解决 组织规模 偏 小 ， 导致 了农产 品规模相应的 较 小规模的家庭经营与社会化大市场的 矛盾 、 有利 小 ， 缺乏 市场 影响 力和产业带动力 。 尽管 在 政府 于转变农民在市场交易中所处的弱势地位 、 有利 的支 持 下 ， 合作社的产 品有农 超对接 、 农 企对接 于降低农民的市场交易成本和市场风 险的优势得