进出口质量安全风险信息管理指南.docVIP

前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准起草单位：中国检验检疫科学研究院本标准主要起草人：进出口商品质量安全风险信息管理指南 1 范围 本标准规定了进出口商品质量安全风险信息的管理办法和操作流程。 本标准的适用范围为由各出入境检验检疫局在检验监管中发现的进出口商品不合格信息 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 .1 商品 commodities 经过加工、制作，用于销售的产品，具体指除食品、药品、化妆品、烟草、军工产品以及专用于生产的产品之外的供消费者在家庭、学校、娱乐场所、办公场所等个人使用的产品。 2.2 风险 risk 进出口商品对人身财产安全、动植物生命和健康、环境保护、卫生以及对进出口贸易有关各方合法权益造成危害的可能和程度。 2.3 风险信息 risk information 与进出口商品检验监管职责相关的，涉及生命健康和财产安全、危害社会安全、可能形成系统性、区域性危害，对进出口贸易、相关产业可能产生影响，或者对安全、卫生、环境、反欺诈等方面形成危害，需要及时进行识别、研判、处置的进出口商品质量安全方面的信息。 3 风险信息管理的基本原则 3.1 以实现进出口商品质量安全风险信息有效管理为目标，以“早发现、早研判、早预警、早沟通、早处置”为原则，规范和加强实进出口商品风险信息的管理。 3.2 应符合国家质检总局颁布的关于进出口商品风险管理的一系法律法规及其他标准规定，包括《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《进出口商品质量安全风险预警和快速反应管理规定》等。 4 风险信息管理机构 4.1 在国家质检总局检验司内设“进出口商品风险预警办公室”，负责协调统一全国范围内进出口商品的风险信息管理的日常工作。 4.2 中国检科院国家质检总局进出口工业与消费品风险评估中心（下简称为评估中心）作为总局指定风险评估机构，负责对全国范围内由各直属局上报的进出口商品质量安全风险信息进行审核、归档、统计分析、风险研判及提出风险预警建议全流程的风险信息管理工作。 4.3 各直属局按总局指示设立或指定专门机构、专人负责本辖区内的进出口商品风险信息管理工作，包括直属局和分支局的各级风险信息录入员、风险信息审核员及系统管理员，并将有关责任人员名单上报至评估中心备案。 4.4 由评估中心牵头，邀请检验监管系统内外的风险管理与风险评估领域的专家，覆盖伤害、病理、化学、物理、电安全、机械安全、电磁辐射、统计学及机电、轻纺、日化等领域专家组成进出口商品风险管理专家委员会为重大进出口商品质量安全事件的风险评估提出建议支持。 5 风险信息管理的基本程序 5.1 风险信息的监测 由国家质检总局检验司制定进出口商品质量安全风险监测范围并组织实施。各直属局及分支局按照总局制定范围对辖区内进出口商品质量安全风险组织开展专项风险监测。 5.2 分支局录入风险信息 5.2.1 各分支局对检验监管中发现的风险信息进行实时上报，上报时间以整个检验检疫全流程结束为准。 5.2.2 风险信息上报的内容以进出口商品质量安全风险信息采集系统中要求为基准，具体采集项包括信息来源、产品中英文名称、产品一级分类、二级分类、是否法检商品、HS编码、品牌、型号/批号/序列号、数量、重量、金额、贸易国别、原产国别、进口报关单证及编号、测试报告和证书、产品描述、产品图片、流通情况、出口商中英文名称、联系地址、电话/传真、进口商中英文名称、联系地址、电话/传真、企业类别、代理商中英文名称、联系地址、电话/传真、制造商中英文名称、联系地址、电话/传真、下游用户中英文名称、联系地址、电话/传真、使用法规及标准、判定依据、不合格项、不合格原因、原始危险/风险性质、是否发生事故、伤亡情况、取样依据、测试依据、一级危害分类、二级危害分类、自评风险等级、自评依据、其他情况、强制性措置、自愿性措施、后续监管、追溯调查、附件、备注及评估技术机构建议。 5.2.3 分支局在检验监管工作中属首次发现或风险等级较高，需要采取预警措施的产品不合格信息以附件形式将材料上传至C-RAPEX系统。 5.2.4 在自评危害等级一栏中，按照《进出口不合格产品不合格项危害等级判定规范》对产品危害等级进行判定，并将结果录入。 5.2.5 分支局在录入风险信息时，要保证风险信息的完整性与准确性，在此基础上完成所有的必填项的填报，对于非必填项在可以填报的情况下尽量填报。 5.3 直属局初审 5.3.1 直属局对分支局上报的进出口商品质量安全风险信息进行初审，审查内容包括分支局上报风险信息的准确度、完整性与规范性。 5.3.2 直属局对于初