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加强我市测量标志的保护和维护工作 测量标志是标定地面测量控制点位置的标石、觇标以及其他用于测量的标记物的通称，它是测绘部门在测量时建立和测量后留存在地面、地下或者建筑物上的各种标志。测量标志为现代空间科学提供地面坐标精确数据，是国家重要的基础设施和宝贵财产，日常我们可以看到“测量标志受法律保护”的标记。测量标志保护是国家法律规定的一项制度，也是每个公民必须遵守的义务，测绘标志的保护与维护，是政府行政主管部门的法定义务和职责。 一、测量标志事关国家安全和社会发展 测量标志物是涉及国家安全的秘密载体，虽然测量标志外观上只是一个客观存在的建筑物，但每一个测量标志都聚集着宝贵的测量数据，所代表的空间位置是通过国家平面和高程坐标原点逐级测量计算得出的，其数据价值远远超过了标志本身的造价，而这些点位的空间定位坐标相互关联，共同构成了全市、全省乃至全国的空间定位系统。空间定位对于战争来说更为关键，是准确打击目标的重要基准，对于经济社会发展来说也很重要，是各项工程建设、国防建设过程中不可缺少的设计、施工放样的依据，也是测绘各种比例尺地形图的基础。在城市信息化进程中，80%的信息与地理空间位置有关，空间定位基准作为定位参考或者“坐标”，能够将各类信息整合到统一的坐标系统中，用于地理空间位置定位和分析。各类专业信息都是以地理信息进行加载，发挥在科学决策、应急处理、精确管理、民生改善上作用，地理信息产品也已随着各种智慧的应用进入千家万户。 二、测量标志受法律保护 1955年周恩来总理签署《关于长期保护测量标志的命令》；现行《中华人民共和国刑法》第323条专门设定了“破坏永久性测量标志罪”，并规定：故意破坏永久性测量标志的，处以三年以下有期徒刑或者拘役。1981年国务院和中央军委联合发布《关于长期保护测量标志的通告》。1996年国务院颁布《中华人民共和国测量标志保护条例》，为切实加强测量标志保护和管理工作提供重要的法律保障。2002年第九届全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国测绘法》中，再次专门章节规定了测量标志保护的法律制度，并确定了破坏测量标志应当承担的法律责任。明确县级以上人民政府应当采取有效措施加强测量标志的保护工作；县级以上人民政府测绘行政主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志；乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作，这些都是法律赋予神圣职责和法定义务。 三、测量标志的委托保管制度 测量标志的委托保管是测量标志保护的一项基础性工作，《中华人民共和国测量标志保护条例》第十二条规定：国家对测量标志实行义务保管制度，永久性测量标志委托设标志设置地的有关单位和人员负责保管，明确双方权利和义务，签订委托保管书并由地方测绘主管部门备案。为提高测量标志保护的积极性和责任心，2007年省测绘局和省财政局共同制定了《江苏省永久性测量标志保管津贴管理办法》，按照永久性测量标志的具体分级，省测绘局管理区域内国家一、二等永久性测量标志，省级基础测绘设置的永久性测量标志和A、B、C级GPS点，其保管津贴由省财政列支下发。设区的市测绘行政主管部门负责区域内国家三、四等永久性测量标志，本级基础测绘设置的永久性测量标志，D级GPS点及其它永久性测量标志；县（市）管理本级基础测绘设置的永久性测量标志，E级GPS点及其它永久性测量标志，保管津贴由市、县财政参照执行。 四、我市测量标志保护和维护现状 测量标志的保护，2003年，全市对永久性测量标志进行普查，查明全市共有省管一、二等点169个，由于城市建设和发展的需要，2004提以来，共迁建测绘标志点共73个，新增7个，截止2012年底，我市共有一、二等测量标志点103个，其中，市区52个，江阴27个，宜兴24，2007年以来，全市基本建立了委托保管制度，逐年发放保管津贴。但可纳入市级保管的三、四等点478个，******，由于测绘管理体制调整后没列入移交，测绘标志使用和管理关系没有理顺，也没有列支财政保管资金，目前由市测绘院代为管理。 测量标志的维护，2005年7月至2007年12月，根据省测绘局统一布置安排，完成了全市范围内一、二等测量标志以及江阴市、宜兴市三、四等测量标志的维护，共维护一、二等点及省C级GPS点139个，江阴、宜兴两市维护三、四等测量标志（D、E级GPS点）296个，整个维护工作共使用经费75万元。由于永久性测量标志普查维护周期一般为5年，目前，根据省测绘地理信息局统一部署，按照分级负责的原则，正组织实施测量标志的普查及维护工作，使各类永久性测量标志始终处于良好状态。 五、加强测量标志保护及维护 健全完善制度。签订好保管协议，测量标志大多由基层国土部门人员负责保管，没有很好的落实书面协议；实行年度电子照片管理，要落实巡查及保护责任，每年反馈标志巡查照片并作为保管津贴领取的依据。下放保护