关于在建设领域推行“廉政监理”机制的初探.docVIP

关于在建设领域推行“廉政监理”机制的初探 ? 区城乡建设局 ???李云方 ? （2012年9月） ? ??? 为进一步加强建设系统党风廉政建设，有效保证权力的公开透明运行。今年以来，我局积极探索廉政建设的新形式，借鉴工程监理工作模式，针对建设系统五大重点预防领域，对应成立了五支“廉政监理员”队伍，直接参与、指导重点领域开展党风廉政建设工作，全过程指导监督重点领域、重点环节的权力运行，形成了面对面指导、点对点监督的工作格局，取得了良好效果，有力助推了建设系统党风廉政建设再上新的水平。 ??? 一、在建设领域推行“廉政监理”机制的动因 ??? 近年来，党中央高度重视工程建设领域党风廉政建设，在全国集中开展了工程建设领域专项治理，集中排查出了问题26.13万个，立案侦查各类职务犯罪案件31616件共计43265人，勿庸讳言，建设领域已成为廉政风险防控的重点领域，全国及周边县市区同行中“项目上去，干部倒下”的现象时有发生。应该讲，无论是党中央还是各级党委、纪委对工程建设领域专项治理的力度是非常大的，但治理的形势依然十分严竣，原因何在？作为身处建设领域的基层纪检工作者往往也感到困惑，该教育的也教育了，能提醒也提醒了，甚至应惩处的也惩处了，为什么依然问题不断呢？深思之下，我们感到在开展党风廉政的建设的工作方式、方法上还需进一步改进，比如：工程建设的监督需要做到零距离参与、全程化监察、面对面指导、点对点监督，这就需要我们纪检监察工作者摒弃隔靴掻痒、隔山望哨的教育、监督方式，走出办公室、会议室，走进项目部、工地在参与到具体的行政工作中来发现问题、防范风险、纠正问题。因此，我们借鉴工程监理的模式，向建设系统重点廉政预防领域派驻“廉政监理员”，让党风廉政建设的触角向城建工作一线延伸，面对面的组织指导、点对点的实施监督，这不仅有利于反腐倡廉建设，也是避免干部犯错误的必要措施；发现问题及时处理，体现了“廉政监理员”的监督作用。同时，我们认为组织“廉政监理”参与城建重点预防领域一线工作还有四大益处：一是体现了重视，营造了氛围。使基层一线党员干部及人民群众看到了加强党风廉政建设的重要性，为深入推进党风廉政建设工作营造氛围；二是加强了领导，履行了双责。特别是基层一线负责人感到了责任和压力，为切实履行“一岗双责”起到了强大的推动作用；三是整合了资源，发挥了作用。“廉政监理员”中有人大代表、政协委员、市民观察员，有区纪委工作人员，也有各重点预防领域的专业技术人员，他们有丰富的工作经验，有很强的组织、指导、督促能力；四是增强了针对性，提高了实效性。针对不同的领域成立专门的廉政监理队伍，有一对一，面对面的工作指导、监督，必将提升党风廉政建设的水平。 ??? 二、在建设领域推行“廉政监理”机制的效用分析 ??? 目前“廉政监理”机制在建设系统推行已有半年多，从实际情况分析来看，还存在着诸多需要探索改进之处，比如对监理项目的排定上还缺泛计划性和针对性；对监理的方式、方法上还需进一步探索；对监理成效的评价分析还不够及时。这都需要我们在今后的工作中不断总结、研究，尽管如此，我们对此机制应该说是充满信心。也会给我们建设系统的党风廉政建设带来几大利好。 ??? 1、“廉政监理”可以提升廉政建设工作的影响力。党风廉政建设工作基础在基层，必须植根于群众之中。通过组织“廉政监理员”到基层、到城建工作一线，可以把党中央抓党风廉政建设的信心和决心带到基层，把勤廉思想和廉政建设的要求带到一线，在上级党委与基层一线、政府部门与人民群众之间架起“连心桥”。使基层党员干部真正认识和体会到党风廉政建设重要性和必要性，提升了党风廉政建设工作的影响力。 ??? 2、“廉政监理”可以提高基层党风廉政建设工作的实效。组织“廉政监理”到基层、到城建工作一线，可以改变了过去党风廉政建设工作提的要求难以传达落实到基层一线的问题。现在面对面的指导交流，点对点的预防监督，手携手的共同推进，可以增强工作的针对性、指导性、时效性，从而可以从根本上提高党风廉政建设工作的实效性。 ??? 3、“廉政监理”可以促进重点工作廉洁高效完成。“廉政监理”到基层、到城建工作一线，既可以送廉政宣传教育到一线，更可以对重点权力的运行监督检查到一线，同时还可以积极协助化解矛盾，促进社会和谐，起到了一举多得的作用。今年以来，建设系统五大重点预防领域“廉政监理”小组，已开展重大监理活动4次，在基层一线举办廉政知识讲座3次，协助基层主动化解拆迁安置、违建拆除、工程阻工等矛盾10多起，对2名党员干部进行了提醒谈话。有效促进了重点工作的完成。 ??? 4、“廉政监理”可以保障城建事业又好又快的发展。扬州行政区划调整后，给我们江都的城乡建设工作带来了新的机遇与挑战，为此我们建设系统也提出了“务实创新谋发展，三年奋进新跨越”的目标，各基层单位和科室面