评价城镇化的指标体系-湖南建设网.docVIP

湖南省城镇化评价指标体系 为了落实省委、省政府加快城镇化发展战略，全面掌握全省城镇化的动态进程，促进城镇化的健康有序发展，特制定本指标评价体系。 一、制定本评价指标体系的意义 一是全面评价目前城镇化的发展水平。城镇化的评价由原来仅仅根据城镇化的发展水平及城镇化发展的速度两项指标的简单评价，转为对城镇化发展的全面评价，从而全面了解并深层次认识全省城镇化发展所处的阶段与发展态势。二是及时发现城镇化进程中的薄弱环节和存在问题。通过对每一项指标进行评价与分析，并与全省平均水平进行比较，发现城镇化进程中的薄弱环节和存在的突出问题。三是科学制定“十一五”的城镇化发展目标。在全面评价和分析现状的基础上，及时研究提出下一步的城镇化发展目标，为下一步找准工作重点以及制定有利于促进城镇化发展的政策提供依据。同时通过评价还起到鞭策后进，激励先进的作用。 二、评价指标选取的基本原则 1、科学性原则 选取的指标能够真实、客观反映城镇化发展的水平和质量，把指标体系建立在科学的基础之上。指标的选取和权重要经过专家论证，并在实践中试行，听取各相关单位与部门的意见，不断修改完善，让整个指标体系能够客观、全面反映城镇化发展情况。 2、全面性原则 选取的指标既要反映城镇化发展的速度，又要反映城镇化发展的质量。指标体系充分反映“水平提高、经济发展、生活方便、环境优美、社会安定”，而且进一步丰富了这五个方面的内涵，扩大与城镇化相关内容的覆盖面，全面反映城镇化的水平与质量。 3、易收集原则 选取的指标当中，绝对部分能够直接通过《湖南统计年鉴》获取，少量指标可以通过政府有关职能部门对外公布的指标获取，还有个别指标需要通过简单计算获取。总的来说，所选取的指标易于收集、易于计算。 4、非均衡原则 根据不同指标与城镇化相关程度的差异，给予不同指标以不同的权重。凡是能够体现城镇化发展的关键内容(城镇化水平、城镇化增长速度、城镇固定资产投资完成额增长速度等)，对城镇化发展质量有重要影响的指标(GDP增长速度、地方财政收入增长速度、人均可支配收入、建成区绿地率、社会保障覆盖率等)，均给予较高的权重。凡是与城镇化发展速度与质量成反比的指标，所给的权重为负数，绝对值的大小仍然反映其重要程度。 三、选取的指标内容 选取的指标要反映“水平提高、经济发展、生活方便、环境优美和社会安定”等五个方面的内容。 1、水平提高：是城镇化发展的核心，能够直接体现城镇化发展水平和速度。主要选取的指标有：城镇化水平、城镇化增长速度、城镇固定资产投资完成额、城镇固定资产投资完成额增长速度、转移农村人口数。 2、经济发展：是城镇化发展的根本动力，是城镇化发展的支撑。主要选取的指标有：GDP增长速度、人均GDP、人均地方财政收入、地方财政收入增长速度、新增就业岗位、人均可支配收入、第二产业增加值占GDP的比重、第三产业增加值占GDP的比重。 3、生活方便：是城镇化发展的目的之一，也是城镇化健康发展的标志。主要选取的指标有：人均道路面积、万人拥有公交车辆、用水普及率、燃气普及率、人均住房使用面积、千人拥有的医护人员、恩格尔系数、人均商业网点拥有面积。 4、环境优美：是城镇化可持续发展的保障。主要选取的指标有：人均公共绿地、建成区绿地率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率、空气质量达标率。 5、社会安定：是综合评价城镇社会发展的状况。主要选取的指标有：社会保障覆盖率、高中教育毛入学率、高等教育毛入学率、万人刑事案件立案数、登记失业率。 四、工作要求 各市（州）、县人民政府及统计、建设、规划部门要认真做好相关统计指标的收集、整理和分析工作，定期对上一年度的城镇化发展情况进行一次自我评估，并将评估情况于每年的五月底前向上级政府和规划建设行政管理部门报告。各地应找出城镇化发展过程中的不足，并制定相应的发展策略，努力提高本地区城镇化的发展水平。省建设厅要定期对全省城镇化的发展情况进行分析、综合和评估，向省政府和省城乡规划委员会提交《湖南省城镇化发展综合分析报告》。 五、表式与计算说明 城镇化评价指标体系选取的指标 类别 序号 指标名称 计量单位 权重 全省平均值 实测值 评估得分 水平提高 1 城镇化水平 % 5 2 城镇化增长速度 % 6 3 城镇固定资产投资完成额 万元 4 4 城镇固定资产投资完成额增长速度 % 5 5 转移农村人口数 万人 3 经济发展 6 GDP增长速度 % 6 7 人均GDP 元 4 8 人均地方财政收入 元 3 9 地方财政收入增长速度 % 5 10 新增就业岗位 (万个) 4 11 人均可支配收入 元 6 12 第二产业增加值占GDP的比重 % 4 13 第三 产业增加值占GD