建设用地操作手册.docVIP

国土资源管理信息系统 建设用地 操 作 手 册 江苏普旭软件信息技术有限公司 2010年08月10日目录 建设用地业务 1 1.1 业务流程 1 1.1.1 供地来源管理 1 1.1.2 供地管理 2 1.1.3 业务描述 2 1.2 建设用地业务操作 4 1.2.1 业务受理 4 1.2.2 供地来源办理 20 1.2.3 供地办理 26 1.2.4 地块管理 35 1.2.5 报件编制 36 1.2.6 地价会审 43 1.2.7 出让合同 45 1.2.8 出让金 46 1.2.9 出让金统计 49 1.2.10 统计查询 49 1.2.11 案件督办 52 1.2.12 我的已办任务（流程结束） 53 1.2.13 我的已办业务（在流程） 54 1.2.14 我的代理任务 54 1.2.15 挂起解挂审核 55 建设用地的业务总体上分为“征地”和“供地”管理两大类。其中，“征地”管理在本系统中实际体现为“供地来源”的管理，也就是对所有供地地块来源过程的管理。 业务流程 供地来源管理 “供地来源”管理包含了农用地转用征收、收回国有土地使用权、收回集体建设用地使用权和闲置土地的管理。 农用地转用征收的流程为：农用地转用征收单位准备相关材料，并委托勘界公司对该地块进行勘界，资料准备好后到用地管理窗口申报，经过窗口收件后，由系统自动转入规划审核环节，审核人可以根据地块所在区域的总体规划约定条件等信息，在系统辅助决策的支持下确定是否审核通过；规划审核通过之后由系统自动转入地籍审核环节，地籍审核通过后由用地处审核，用地处审核通过后该地块就处于待报件状态；用地处根据需要将一个或多个待报件状态的地块，组成批次报件，上报省厅等待批复，经上级主管部门批准后将批准信息入库，地块进入用地储备，即完成此项业务。这里要说明一点，地籍审核与规划审核可以以并联的方式同时审批。 收回国有土地使用权、收回集体建设用地使用权和闲置用地只需要勘界，用地窗口收件、地籍审核、用地审核通过后，该地块即进入用地储备状态。 供地管理 供地管理相对供地来源管理而言要复杂一些，包含的业务种类也较多。一般情况下分为划拨、出让、划拨转出让和其他（如变更用途、用地条件变化等）方式的供地管理。 划拨方式的供地分划拨国有土地和批准拨用集体土地两种方式。业务流程需要经过收件、地籍审核、用地处制作供地方案和供地审批等环节。 出让类包含了协议出让、招标出让和挂牌拍卖出让。 协议出让的业务流程为：收件→地籍审核→地价评估→地价会审→填写供地方案→用地批准书审批； 招标出让的业务流程为：收件→地籍审核→地价评估→地价会审→招标出让→填写供地方案→用地批准书审批； 挂牌拍卖出让的业务流程为：收件→地籍审核→地价评估→地价会审→挂牌拍卖出让→填写供地方案→用地批准书审批。另外在挂牌拍卖出让阶段，需要操作人员管理竞价地块的基本信息、竞价人员的信息以及最终的成交信息。 变更类的业务，除了有界址变更的业务需要勘界和地籍审核外，其他变更如容积率变更、用途变更的流程不需要勘界，可直接收件，流程为：收件→地价评估→ 地价会审→填写供地方案→用地批准书审批。另外，地块供出后，系统还提供了出让金管理，操作人员需要根据供地合同制定缴款计划，对未能按缴款计划缴款的用地单位系统将自动计算其滞纳金。 业务描述 勘测定界 勘测定界是建设用地业务办理的源头，勘界公司通过勘界软件将地块的信息如面积、座落、界址信息、图斑信息等导出成xml文件，并可以在勘测软件中打印勘界报告。确认勘界信息无误后，即可将材料和xml文件送到用地窗口，开始建设用地业务办理。 供地来源 供地来源根据地块类型的不同，其工作流程也有所差别。但总体上，都是从收件开始，地块收储结束，中间需要地籍的审核。农用地转用征收的地块除了需要地籍审核之外，还需要编制报件送往省厅批复。其他地块类型如闲置土地、征收集体建设用地和收回国有土地经过地籍部门审核后即可完成收储。 供地 供地业务一般都是从勘界收件开始，至用地批准书审批结束，中间需要各部门的审核（包括地价评估、会审以及竞价等）环节，根据供地类型的不同，具体流程也有所差异。在地价会审时，会审人员可以通过对地块的缓冲区分析，即根据假定的分析半径，查询出该地块周边搜索范围内有无已供的地块，以及已供地块的地类、座落、供出的年份、面积、单价、总价等信息。 建设用地业务操作 业务受理 业务受理主要包含五个方面的内容，分别是：供地来源勘界、供地勘界、地价会审、招拍挂和供地。这五个方面特别是后四个，相互独立又关系密切。下面开始具体介绍。 供地来源勘界 点击，出现如图5-2-2-1信息： 图5-2-2-1 地块信息 首次打开供地来源的受理页面是没有地块信息的，这时需要点击页面右上方的来选择需要办理的地块信息。如图5-2-2-2所示