对规划区划定原则的研究.pdfVIP

2013年第6期 总第211期 对规划区划定原则的研究 王新哲 提 要 对于规划 区划定的研究，多从 A Discussiononthe PrinciplesofDefining PlanningAreas “需要 ”出发 ，而对于相关的法规和行政 w ANC--,Xinzhe 管理方面的规则研究较少，经对相关法律 法规的学习，指出规划区成为各级政府在 Abstract：In realpractice，the definition ofaplanning area isusually given sub— 规划管理上的分权工具，出现 了分类、分 jectivelywhereasintheacademicfield，few researcheshavebeencarriedouton 级、层叠等复杂现象。通过对城乡规划法 existing laws and regulationsofsetting aplanning area．Thispaperreviewsrele- 颁布后规划区划定的实践的分析，指出规 vantlawsand regulationsabouttheplanning areaand arguesthatthe planning ar— 划区在划定中具有扩大化、强调管理等趋 ea in factisused as atoolofdistributing planning authoritiesby governmentsat 势。在此基础上，总结城市规划区划定的 alllevelsin China．During thisdistribution process，phenomena such asclassifica— 原则和城市规划区内镇、乡村规划区层叠 tion，grading and overlaying ofplanning areas appeared．The paperalso reviews 的原则。 practices of defining planning areasin many cities afterthe promulgation ofUr— 关键词 规划区；规划区划定；规划管 ban and RuralPlanning Law．Itidentifiestendenciesofexpanding planning areas 理 ：总体规划 and emphasizing the managementofplanning areas．Atthe end，a few principles of defining planning areas and overlaying planning areas of towns，rural areas and villagesare summarized． Keywords：planning area；defining planning area；planning management；master planning 中图分类号 TU984 文献标识码 A 文章编号 1000—3363(2013)06—0067—09 1 规划区的概念与演化 1．1 规划区设立的背景与作用 1．1．1 规划区的设立 自1984年 城《市规划条例》首次以法规的形式提出城市规划区的定义、2008年