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国际环境对政治制度的影响 王会杰政治制度的含义 罗伯特·基欧汉在《国际化与国内政治》一书中有这样的定义即政治制度是被有意创造出来的,以保证特定政策的追求,它反映了国内行为体的政策偏好,但政治制度有其独立的影响,他们创造决策规则,帮助建构议程,使某些团体获得优势而使另一些团体处于劣势.经过一段时间后,强制制度甚至可以塑造行为体的政策偏好. 国际环境对政治制度的影响主要表现在以下几个方面 一、随着国际化的深入,特别是随着资本市场的一体化越来越深入,要求改变那些阻碍或扭曲价格信号的政策和制度的压力会越来越难以抗拒,较明显的影响主要包括： 1.国际化为领导人创造出推行重大国内政治改革的必要政治空间,正在兴起的国际化使得容易受到外在经济冲击的经济体系越来越多。因此,国际化已经引发了国内经济危机——通常在国际收支领域或货币价值方面,它反过来激发了重大的政治改革。 2. 国际化通过相对价格的变化来造就新的政策偏好和联盟,为了应对这种情况,政府经常想办法,设置壁垒,阻止相对价格变化影响国内经济.随着时间的推移,这种政策的代价越来越高.但是,依靠政治制度,这些代价却得以长期被消受.因此,国际化的压力与根深蒂固的利益集团和制度的抵制长期相互作用。 从短期来看,国内制度阻挠和冻结所造成的影响很强大.但从长远来看,国内制度似乎不能继续抵制国际化的影响:在限制的压力和机会的引诱下,制度甚至会发生变迁.因此,制度的这种影响即他们塑造了领导人为适应国际化而制定的调整战略可能最为强大.进入80年代对那些与国际经济交易隔绝的政治经济体系来说,这尤其是一个“要么调整要么消亡”的问题.但从根本上看,如何进行调整受限于既有政治制度以及关键过渡阶段国家领导人的性格. 二、在政治文化方面,自由、平等、公正、人权、尊严等现代政 治价值,正随着全球化的发展而日益成为世界范围内的普遍政治价值和政治评价标准。 如改革开放后,中国政府先后签署了一系列国际人权公约特别是签署了《国际人权和公民权利公约》,并且审议参加《经济文化与社会权利国际公约》等一系列重要国际条约。一般认为,这些举措将大大增加保护公民权力的制度保障和国际保障.所以无论是中国人民还是国际友人无不对此欢欣鼓舞。 其实,中国政府的这些举措还具有更深刻的意义:它表明长期支配中国社会的主流政治文化,在全球化浪潮的冲击下正在发生极大的变化。在公民的政治文化中,某些超越国界的普遍政治价值的存在已经开始作为一种不言而喻的公理而为越来越多的中国人所接受。 改革开放以来,中国人民不仅在享受经济发展所带来的甜蜜果实,同时也在享受因政治进步而带来的丰硕成果。 三、国际环境在第三波民主国家的建立中扮演着重要的角色. 这主要由于：支持民主的外部环境大概也应该利于民主的巩固.其中“外部环境”指的是自身为民主的外国政府或其他行动者赞同在其他国家实行民主,因此,与新民主的国家保持密切的关系能够运用对该国的影响力. 德国的统一使得民主在东德的前景与西德的稳定的民主环境命运攸关。欧共体的成员资格因为经济原因而变得极有诱惑力,民主的统治方式又是获得成员资格的条件;因此,第三波欧共体成员国 如西班牙、葡萄牙、希腊 都有着强烈的诱因来维持他们的民主制度.其他国家,诸如土耳其、匈牙利、捷克斯洛伐克和波兰,也希望获得成员资格.这种可能性也为他们维持其民主提供了一种诱因。 四、国家的对外行为受到国际规范和国际条约的限制. 国家合作的领域多了,签署的条约也多了,每一个国家都处于一个“不断叠加的条约网格”中,这种网格化的国际义务一方面为国际间政治带来了新的空间,另一方面也对国家的对外行为施加了具体入微的限制. 因此，国际环境对政治制度的影响也可以说是一把双刃剑,特别是全球化一方面可能是机遇和利益,另一方面可能是风险和灾难。全球化打破了民族国家的疆域限制,打破了民族国家的边界,一系列全球性的问题把人类带入到一个不分民族、不分国界的相互依存的时代。这种影响不仅是经济性的,而且是政治性的,自觉不自觉地冲击传统的政治结构和政治理念。 中国作为一个正在和平崛起的大国怎样在全球化过程中既能回避风险又能抢道超越是值得我们深思熟虑的。面对全球化严酷的现实和不可避免的冲撞，我们必须要丢掉幻想,正视现实。