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全面落实科学发展观努力开创职业教育工作新局面--陈至立在全国职业教育工作会议上的讲话 2005年11月7日 同志们： 这次全国职业教育工作会议，是贯彻落实十六届五中全会精神，进一步加强职业教育工作的一次重要会议。刚才，温家宝总理做了重要讲话，深刻阐述了职业教育在全面建设小康社会和构建和谐社会中的战略地位和重要作用，强调要大力发展中国特色的职业教育；黄菊副总理明天下午还要做重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。 为开好这次会议，在国务院直接领导下，教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、农业部和国务院扶贫办密切配合，就职业教育改革发展中的一些重大问题进行了深入调查研究和政策协调。9月21日，温家宝总理主持召开第106次国务院常务会议，研究部署加强职业教育工作，讨论并原则通过《国务院关于大力发展职业教育的决定》。10月28日，国务院正式发布了《关于大力发展职业教育的决定》，明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施。这次会议对于动员各级政府、教育系统和社会各方面力量，大力发展职业教育必将产生重大深远的影响。今天上午，有关部门、企业和地方的同志作了很好的发言。下面，我就贯彻国务院《决定》讲几点意见： 一、落实十六届五中全会精神，大力发展职业教育 2002年，国务院召开全国职业教育工作会议和《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》颁布以来，我国职业教育取得了可喜成绩。一是职业教育事业持续发展。2004年，中等职业教育招生人数达到566万人，比2001年的399万增长42％。高等职业教育招生237万人，占普通高校招生总数的53％。各种形式的职业教育培训蓬勃开展，年培训规模达到6957万人次。二是以服务为宗旨、以就业为导向改革发展职业教育的思路日益清晰，职业教育主动服务经济社会的意识和能力显著提高，发展活力进一步增强，不少地方的职业教育办得很有特色，创造了很多新的经验和好的做法。三是职业院校毕业生就业率逐年提高，越来越受到各行各业的欢迎。2004年中职毕业生就业率达到95％，高职毕业生就业率为61％，也有所上升。四是各级政府、各有关部门、各行各业进一步提高了对发展职业教育的认识，更加重视技能型人才的培养。增加了对职业教育的投入，加强了政策扶持，为职业教育发展创造了良好的环境。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导，各级政府、各有关部门和社会各方面关心和支持及职业教育战线同志们艰苦努力的结果。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要，必须通过进一步深化改革切实加以解决。 ?前不久刚刚闭幕的十六届五中全会明确要求：“坚持教育优先发展，全面实施素质教育，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会”，为我国教育工作指明了方向、明确了目标。我们要按照五中全会的要求，统一思想，提高认识，把职业教育作为教育工作的战略重点，大力发展职业教育，切实推动职业教育上一个新台阶。 ?第一，大力发展职业教育是落实科学发展观的必然要求。 ?五中全会提出，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这对职业教育的改革与发展提出了新的要求，明确了发展方向。我们要充分认识到，调整产业结构、转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，发展先进制造业和现代服务业，必须加快培养生产服务一线急需的技能型人才，尤其是高技能专门人才；推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题，必须加快农村职业教育发展，积极开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，大力提高农民的科学文化素质；构建社会主义和谐社会，做好就业再就业，必须大力发展各种形式的职业教育；建设学习型社会，满足人民群众多样化的学习需求，也必须大力发展职业教育。总之，大力发展职业教育是落实科学发展观的必然要求。我们要把对职业教育的认识提高到一个新的水平，增强紧迫感和责任感。各级政府要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，摆在更加突出的位置，与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来，推动职业教育为我国经济社会发展做出新的更大的贡献。 第二，大力发展职业教育是把人口压力变为人力资源的必然要求。 ?我国已进入工业化中期，正在向世界制造业大国迈进，人力资源需求极为旺盛。各行各业需要高素质的劳动者，呼唤高质量的职业教育。当前我国生产服务第一线技能型人才特别是高技能人才严重不足，2004年底全国城镇从业人口中技能劳动者仅占32．9％。劳