社会稳定风险评估工作的实施办法.docVIP

社会稳定风险评估工作的实施办法 为进一步规范我局重大事项制定实施工作，从源头上预防可能产生的社会稳定风险，落实防范和处置措施，确保重大事项顺利实施，根据上级主管部门的部署和要求，现就我局重大事项社会稳定风险评估工作制定本办法。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，按照“关口前移、预防为主”的总体思路和以人为本、科学决策、统筹兼顾的原则，对重大事项制定实施后可能出现的稳定风险超前预测、超前评估、超前化解，最大限度地赢得群众的理解和支持，增加和谐因素，维护我区的社会政治大局稳定。 二、评估范围及责任分工 凡涉及人民群众切身利益，牵涉面广，实施后可能引发不稳定问题的重大决策、重大举措、重点工程建设项目、重大活动等，在作出决策前原则上均需进行社会稳定风险评估。具体包括以下内容： 1、凡列入区委、区政府重点工程的城市基础设施建设项目，在可研阶段由相关职能部门具体负责社会稳定风险评估工作。 2、重大固定资产投资、重大工程项目建设需要进行风险评估的，应当把风险评估作为工程项目可行性研究的重要内容，作为项目审批的前置条件，不再另行评估。 3、重大事项决策的提出单位、活动的主办单位、项目的申报审批及管理单位是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。 4、涉及到多个单位职能交叉而难以界定评估直接责任单位时，由局领导指定一个单位为具体事项的评估责任主体。 5、重大安全与质量事故的处置等事项，由相关职能部门负责社会稳定风险评估工作。 6、其他可能引发社会稳定风险的重大事项。 三、评估内容 凡重大事项决定之前，都要围绕可能存在的社会稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、安全性等评估工作，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判后果的风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。 （一）合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和省、市、区制定的规范性文件。 （二）合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群众的不同诉求；是否遵循公平、公正原则。 （三）可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否征求了相关部门意见；是否与本地经济社会发展相适应；是否具有相关政策的连续性和严密性；实施方案是否周密、完善、具体和可操作。 （四）安全性评估。主要分析评估是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在重大公共安全隐患；是否存在影响稳定的其它隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解矛盾的对策措施。 四、评估程序 责任单位在重大事项出台实施之前，要认真组织开展社会稳定风险评估，并落实有关维稳措施。 （一）确定评估项目。需要组织社会稳定风险评估的重大事项，由责任单位报请局领导批准确定。 （二）制定评估方案。采取问卷调查、重点走访、民意测验、座谈会、听证会等形式，广泛征求基层、群众和相关方面的意见、建议，了解和掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案。 （三）进行分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相关问题，深入实地、深入群众了解掌握情况，征求涉及直接利益群众的意见和建议，全面分析研究可能出现的不稳定因素，评估预测风险发生的概率以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，视情征求局领导的意见和建议。 （四）形成评估报告。在对重大事项进行综合分析研究之后，作出总体评估结论，形成评估报告。评估报告主要内容包括：所评估内容的基本情况；预测评估情况；预防化解不稳定隐患的工作预案；对评估事项的综合评价或建议意见等。根据评估报告提出的意见，对重大事项经会议集体研究，作出实施、部分实施、暂缓实施或不实施的意见。 （五）落实维稳措施。重大事项出台实施后，责任单位要根据评估报告情况制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任单位要及时研究解决，并对重大事项作出适当调整。一旦发生影响社会稳定的重大事件，相关单位要立即启动应急预案，及时妥善处置。 五、保障措施 （一）加强组织领导。为保证社会稳定风险评估工作的顺利推进，成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，负责研究部署社会稳定风险评估工作。领导小组下设办公室，挂靠局综合科，负责社会稳定风险评估工作的协调和监督实施。 （二）强化制度建设。局综合科要督促责任单位及时研究制定重大事项的维稳措施。责任单位要密切掌握重大事项实施区域和领域动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向局工作领导小组