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行政诉讼的若干前沿问题 （讲座提纲） 主讲人 姜明安 新的行政诉讼类型 行政诉讼的协调和解 行政诉讼的管辖 公益行政诉讼 行政诉讼中对行政程序的司法审查 行政诉讼裁判的执行 一、新的行政诉讼类型 政府信息公开诉讼（知情权诉讼） 正当程序权诉讼 “特别权力关系”诉讼 行政不作为诉讼 纳税人（行政公益诉讼） “内部行政行为”诉讼 “官告官”诉讼 涉政治权、平等权和其他非人身权、财产权诉讼 （一）政府信息公开诉讼（知情权诉讼） 类别：1、请求获取信息； 2、请求保密信息 案例：任国胜诉郑州市规划局案（2006、3、） 马聘诉上海市规划局案（2006、6） 河北省某公司诉11家地市气象局案 问题：1、此类案件是否可诉？ 2、此类案件的审查标准是什么？ 3、此类案件如何判决？ （二）正当程序权诉讼 案例：1、朱宏诉郑州大学案 2、刘燕文诉北京大学案 3、孔庆军诉湖南省气象局案 问题：1、对此类案件，法院应如何判决？ 2、对行政机关自行重作和不重作行为应如何处理？ （三）特别权力关系诉讼 [一] 受教育权诉讼 类别：1、考试、录取 2、学籍管理（不予注册、退学） 3、纪律处分（勒令退学、开除） 案例：1、姜妍等三高考考生诉教育部案（某硕士生考生诉社科院案、某博士生考生诉武汉大学案） 2、王洪杰诉牡丹江医学院案（朱洪诉郑州大学案） 问题：1、学生是否可诉学校和是否应有限制？ 2、法院怎样审查被诉学校的行为？ 3、对此类案件应怎样判决？ [二] 任公职诉讼 类别：1、平等任公职权； 2、职位保障权； 3、工资、福利、保险权 案例：1、常路诉湖南省国税局案（孔庆军诉湖南省气象案） 2、韩振玺诉普兰店公安局案（江帆诉开封市教案） 3、周秀华诉建行平顶山分行案 问题：1、此类案件是否属行政诉讼受案范围？ 2、此类案件如可诉，可诉性是否应加区分？ 3、对此类案件应怎样审和判？ （四）行政不作为诉讼（含行政立法不作为诉讼） 类别：1、具体行政行为不作为（不答复、拖延履行、口头拒绝履行、作出不履行决定） 2、抽象行政行为不作为（有法定时限不履行、依据变更不废止、变更、不合时宜不废止、变更） 案例：1、现代沃尔公司诉财政部案（刘贻燕诉昌平公安分局案、江苏无锡鸿桥村农民诉国土资源部案） 2、部分车主、司机诉交通部（国务院）案 2、杨春庭诉南京市江宁区政府案（桂亚宁诉国家民航局案） 问题：1、不作为案件受理的标准是什么？ 2、对此类案件怎样判决？ 3、行政立法不作为案件可否和应否受理？ 4、如受理，怎样判决？ （五）纳税人诉讼（行政公益诉讼） 类别：1、政府财政资金使用； 2、与政府财政资金使用有关的行政行为； 案例：蒋石林诉湖南省常宁市财政局案 问题：1、纳税人是否具有原告资格？ 2、纳税人诉讼是否应设一定门槛？ 3、纳税人诉讼有什么特殊性？ （六）内部行政行为（批复、指示、指令等）诉讼 案例：1、建明食品公司诉江苏省泗洪县政府案； 2、福建外延村农民诉福建省政府案 问题：1、上级行政机关对下级行政机关的批复、指示？指令等内部行政行为是否可诉？ 2、此类案件的被告应如何确定？ （七）“官告官”诉讼 类别：1、甲行政机关诉乙行政机关 2、下级行政机关诉上级行政机关 案例：1、 2、河南周口市郸城县城关镇政府诉郸城县和周口市政府案 问题：1、？ 2、？ （八）涉政治权、涉政治权利、和其他非人身权、 财产权诉讼 案例：1、王华诉房山区大石窝镇政府案； 2、郭福贵诉三收容遣送站案 问题：1、《行诉法》第11条规定的受案范围是否仅限涉人身权、财产权案件？ 2、非涉人身权、财产权案件可否和应否进入法院受案范围？ 二、行政诉讼的协调与和解 1、协调和解与调解有何区别？ 二者存在区别，但不存在本质区别 2、《行政诉讼法》为什么规定“不适用调解”？ 行政机关对其行使的公权力无处分自由； 司法审查的原则是审查合法性，合法与否无调解余地；