村民自治组织与乡镇政权关系和谐化研究.pdfVIP

村民自治组织与乡镇政权关系和谐化研究 摘 要 二十世纪八十年代注定是中国农村不平凡的一个历史时期，继家庭联产承包责任制迅 速席卷中国农村大地之后，一种纯粹土生土长的基层民主改革运动——村民自治，掀起了 农村政治领域改革的新篇章，此后，新兴的村民自治组织与重建之后的乡镇政权形成了独 具中国特色的新型农村治理模式。这一治理体制的确立，理顺了农村最基本的生产关系、 解放和发展了农村的生产力、赋予了农民充分的经营自主权和自己管理自己事务的民主权 利、调动了农民的生产积极性，极大地推动了我国农村政治、经济、文化和社会的繁荣与 发展。 经过二十余年的发展，当前我国村民自治组织与乡镇政权相结合的农村治理模式逐渐 成熟并日臻完善，村民自治组织与乡镇政权的关系也基本趋向和谐。然而，不容否认的是， 由于村民自治组织与乡镇政权相结合的治理模式是一种全新的治理理念，目前尚无成型的 理论可以借鉴，再加上我国特殊的政治、经济、文化和历史传统等因素的影响，在实际的 运行中，部分地区村民自治组织与乡镇政权的关系一定程度上偏离了它应然的轨迹，出现 了一些不和谐的音符：既有乡镇政权对村民自治组织的干预，也有村民自治组织对乡镇政 权的抵触，同时一定程度上还存在着乡镇政权与村民自治组织职能