北京市地籍管理信息系统建设若干问题的探讨.pdfVIP

北京土地 北京市地籍管理信息系统建设若干问题 的探讨 潘家文 一、北京市地籍管理信息系统现状 地籍管理信息系统已在各区县分局运行了两年 多，运行效果良好，截至到目前为止，各区县分局利 北京市国土资源局于20 0 6 年底通过面向全社会 用系统办理各类土地登记类型共计9562件。 公开招标，进行北京市地籍管理信息系统建设工作。 考虑到北京市地籍管理信息系统的研发难度和复杂程 二、系统运行存在的问题 度，2007年8月招聘专业公司作为系统研发监理单位。 该系统历时3年多，在各方面的努力下，北京市地 （一）与年度变更调查数据的衔接问题 籍管理信息系统于20 11年3月通过了专家组验收，并且 地籍数据库是为存储、管理土地基本信息的数据 及时部署到全市12个区县分局 （东城、西城、朝阳、 库，是地籍管理信息系统运行的关键，也是最主要的 海淀、丰台、门头沟、房山、通州、昌平、平谷、密 要素之一。目前，全市地籍管理信息系统中安装的数 云、延庆 ），系统实现了带图作业，运行效果良好。 据库为北京地方坐标系统下的2009年底二次土地调查 通过应用地籍管理信息系统，实实在在的提高了办公 标准时点统一更新数据库，包括土地权属数据和土地 效率，提升了工作质量，优化和规范了工作流程，降 利用数据两个部分。随着日常土地登记发证工作的进 低了人员的劳动强度，加强了监督管理，实现了地籍 行，土地权属数据也随之进行了更新，而土地利用数 管理的信息化。 据只有在年度土地变更调查工作中进行更新，并且国 土资源部要求各省市上报的数据库采用西安80 坐标系 北京市地籍管理信息系统包括三个子系统：土 统和数据增量包，采用的坐标系统和管理软件与日常 地登记办公自动化管理子系统、地籍数据库管理子系 土地登记工作不一致，所以地籍管理信息系统中的土 统、地籍调查数据编辑工具。 地利用数据未进行更新，导致土地利用数据成为了阶 土地登记办公自动化管理子系统 土地登记是地籍 段性成果。 管理的一项重要业务，属于办公自动化的范畴，该模 因此，与年度变更调查数据的衔接问题成为了地 块基于工作流技术实现土地登记的申请、登记审核、 籍管理信息系统数据更新的最大问题。北京市地籍管 注册登记、打印证书等工作流程。 理信息系统中的土地利用数据如何更新，更新周期为 地籍数据库管理子系统 包括数据管理、数据转换 多少，坐标系统如何解决等问题成为了一个急需解决 入库、数据检查、数据编辑处理、地籍变更、土地统 的课题，需要进一步研究和探讨。 计分析、图件输出、宗地发证信息查询、专题数据统 计分析等功能。 （二）往年土地登记发证数据的挂接问题 地籍调查数据编辑工具 包括地形要素采集、地籍 目前，北京市往年土地登记发证数据档案都已进 要素采集、宗地空间数据采集、属性数据采集及图形 行了数字化工程处理，录入了档案数字化管理系统。 编辑工具等功能。 档案数字化管理系统是一个独立的MIS