省退耕还林区农村能源建设可行性研究报告.docVIP

XX省退耕还林区农村能源建设规划 为解决农牧民生活用能，巩固我省退耕还林还草成果，转变农牧业经济增长方式，节省农牧民生产生活用能开支，确保农牧民收入持续增长，改善农村牧区生产生活环境条件，根据XX省人民政府办公厅《关于贯彻国务院完善退耕还林政策的通知》精神和财政部、国务院西部办、国家发展和改革委、农业部、国家林业局和国家粮食局六部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）要求，特编制定XX省退耕还林区农村能源建设规划。 总 述 第一节 规划摘要 一、规划区范围 本规划涉及我省退耕还林区的XX市郊、xx等18个县（市）、2216个行政村、247003户农牧户。 二、主要建设内容与规模 本规划建设内容包括：建设“一池三改”户用沼气工程26600、购置太阳灶201260台、生物质能节柴灶76154台。 三、投资估算 农村能源估算总投资27186万元，其中在本规划中申请退耕还林资金21245万元(农村沼气5579万元;太阳灶8050万元；生物质能炉国家投资7616万元)，沼气池农民自筹5941万元。 需前期工作经费452万元。其中省财政负担226万元，县级财政负担226万元。 四、规划期限： 本规划实施期限为2008—2015年。 第二节 退耕区概况 我省退耕还林区涉及38个县，现有退耕农户29.6万户，135.5万人。在本区农村生活能源消费结构中，生物质能占很大比重，农牧户家中80%的生活用能靠秸秆、柴草、畜粪、薪柴等生物质能来解决，辅之以少部分的煤炭。区域内人口密度大，人均能源资源占有量最少，属全省严重缺能区。随着退耕还林工程的实施，生物质能的可供应量将会逐年减少，而需求量并没有减少，因此加剧了对生物质能源的依赖程度，对退耕还林成果和生态环境造成了潜在的威胁，不仅影响到农户生活用能，而且会加剧水土流失，生态环境恶化。 2003年，农业部在xx等3个县的退耕区进行户用沼气工程建设试点，取得成功。从2004年起通过推广实施农业部、国家发展改革委安排的农村沼气国债项目，在退耕还林区实施了农村户用沼气31656户，占退耕区适宜建设沼气池的17.66万农户的18%。推广太阳灶24379台，占退耕区适宜配置太阳灶的29.44万农户的8.3%。 农村沼气和太阳能温暖工程投资小、入户率高、见效快，是解决退耕区农牧民生活用能、优化用能结构的民心工程，是真正为农牧民谋利益的实事和好事。农村能源建设项目的实施改善了农牧民的生活条件和农村牧区卫生环境，大大减轻了农牧区妇女的劳动强度，使农牧民的生活质量得到提高，为解决农村牧区生活用能、巩固退耕还林成果、实现生态环境保护与建设协调发展奠定了基础。 第三节 规划编制依据 1、国务院《关于完善退耕还林政策的通知》（国发[20xx]25号）。 2、国家发展和改革委员会、国务院西部地区开发领导小组办公室、财政部、农业部、国家林业局、水利部《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[20xx]3636号）。 3、财政部、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》的通知（财农[2007]327号）。 4、XX省人民政府《贯彻〈国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见〉的意见》（青政[2002]76号）。 5、XX省发展改革委、XX省西部开发领导小组办公室、XX省水利厅、XX省农牧厅、XX省林业局、XX省统计局《关于进一步做好巩固退耕还林成果工作的通知》（青发改西开[2008]12号）。 6、全省退耕区农村能源建设情况。 农村能源建设的意义及必要性 第一节 农村能源建设的重要意义 发展农村沼气和太阳能温暖工程，是贯彻落实科学发展观，建设节约型社会和环境友好型社会的重要措施，是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要手段，是构建和谐社会的有效途径。 发展农村沼气和太阳能温暖工程等农村能源建设的重要意义体现在：可以增加优质的可再生能源供应，缓解常规能源供需矛盾压力；能够保护林、灌、草植被，有利于巩固退耕还林和生态建设成果；能够明显改善农村牧区卫生环境，改变“柴草乱放、垃圾乱倒、污水乱流、粪土乱堆、畜禽乱跑、苍蝇乱飞，烟熏火燎”的“脏、乱、差”生活环境，减少疾病，提高农牧民生活质量和健康保障；能够转变农牧业经济增长方式，推动农业循环经济发展。 第二节 农村能源建设的必要性 在我省农村牧区，农牧民的生活用能一直是以传统的能源为主，主要是作物秸秆、畜粪、薪柴等，这种用能结构极易造成林、灌、草自然植被和生态环境的破坏，造成有害污染物的排放而污染生产生活环境。随着国家退耕还林工程的实施，农村牧区生活用能短缺的问题更加突出，使许多地区形成经济贫困——生活用