国有资产的流失与国民“主人”意识的缺失.pptVIP

* 国有资产的流失　　　　　　与国民“主人”意识的缺失 卢志民 博士 2004年 * * 国有资产流失的涵义 所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。 (国有资产流失的现状及对策 作者：YeahTech) * 国有资产流失的方式 一是政府干预，强行向企业摊派和担保。 二是缺乏科学论证，造成决策失误。 三是大办三产，进行关联交易，转移利润，使国有资产流向集体和个人。 四是利用改制、重组，转移资产和利润。 五是利用职权徇私舞弊，为配偶、子女谋私。 六是被外商特别是假冒外商套取资金。 七是炒作、私分股票和期货、债券。 八是私设小金库、账外账，吃喝玩乐，挥霍浪费。 九是贪小利，吃大亏，企业违规拆借。 十是管理混乱，缺乏责任心。 (国有资产流失十大方式，真是五花八门、应有尽有 许晖 杨扬) * 中国国有资产流失的原因 腐败问题 监管不利问题 官商勾结问题 政企不分问题 但根本原因还在于……… 国民对国有资产流失的漠视…… * 某些国人对国有资产流失的心态 反正是国家的，流不流失不关我的事 国家的东西，不拿白不拿 谁有机会谁拿，没机会也不要嫉妒 国有资产就像冰糕，不流失放着自己也会损失 国有资产流失是正常的，有些流失无法避免 国有资产的部分流失是对有贡献者，如经营者的一种补偿 * 正是由于国民的这些貌似“合理”的理由，加剧了国有资产流失的程度 据有关人士的专业分析报告显示，自20世纪80年代搞国有企业改制试点以来，全国每天流失的国有资产数额就达上亿元，且呈现逐年大幅度增长势头。据不完全统计，80年代末，全国平均每天流失的国有资产约为1.3亿元，到了90年代则提高到2.5亿左右，进入21世纪之后，流失速度更快，有时一天就达十多亿元，令人触目惊心! (防止国有资产流失的一点建议　作者：吴小艳) * 国有资产流向哪里了？ 国有资产流失涉案人员绝大多数为经理、副经理。这些部门的负责人在企业转轨、改制、合并、撤销过程中，利用手中的管理权和支配权，把权力变为谋取私利的工具，打着“资产变现”的幌子，大肆以权谋私，权钱交易，将国有资产低价出售或转让他人，自己从中如牟利。 (当前国有资产流失案件呈现五大特点 作者：河南省新县检察院 程 红） * * 国民对国有资产流失的漠视，源于国民“主人”意识的缺失 中国号称一切权力属于人民，人民是国家的主人，但国民并不知道哪一份财产是真正属于自己的 李四的 公司的 社团的 张三的 ……… 集体的 政府的 国家的 共产党的 Which one is mine? * 曾有学者在改革初期这样形容国有资产：“它就像一只野兔子，谁都想抓住据为己有；一旦跑掉了，谁也不会心疼。” (经济时评：谁给国有资产流失提供依据 刘以宾 ) 正是大家的这种“野兔子”心理，使国有资产悄悄地流向了个人，流向了海外！ * 国民“主人”意识的缺失，源于国民对国有财产的“虚置” 国民对于国有资产既没有实质的占有权，更没有实质的处置权 如果认为国有资产是国民的共同财产，国有资产的处置就必须经过所有国民同意 但是现在的情况是，国有企业的改制也好，MBO也好，根本没有征得国民的同意 正是因为大家都认为国家的财产不是自己的，所以才都没有人愿意去管 * 谁是和国有资产真正血脉相连的人呢？ 毫无疑问是国企职工。且不说国企职工曾为国有资产的增值保值流过汗、出过力，国企职工理所当然是国有资产的所有者，起码是所有者之一。而所有权意味着收益权、处置权，当然也包括在国有资产交易中的讨价还价权。然而无法解释的是：在各地高潮迭起的国企改制的“交易”中，国企职工这个重要的所有者居然被远远地撇在了一边，甚至他们自己被“卖”了还不知是怎么“卖”的。(经济时评：谁给国有资产流失提供依据 2004-07-07 09:00:34 　 刘以宾) * 人们总是对自己的财物倍加珍爱，即便是狗儿也不例外 * 试想：如果我们每个人都像珍惜自己的财产一样珍惜国家的财产，国有资产还能像现在这样轻意地流失吗？ 为什么我们对自己的一辆自行车被偷那么愤慨，而对国有资产的流失却漠然置之呢？ 我们要牢牢树立一个观念：我们是国家的主人，国有资产的流失就是自己财产的被偷。 * 国有企业产权不明晰，权责不明确的现象急需解决 随着改革的不断深入，国有企业产权不明晰，权责不明确的现象，越来越成为改革前进道路上的一块巨大的“绊脚石”。 (“防止国有资产流失的一点建议”作者：吴小艳) * 　　因此，要避免国有资产