从改革后的历次党代会看政治体制改革的特征.pdfVIP

第28卷第4期 平顶山学院学报 Vo1．28No．4 2013年8月 JournalofPingdingshanUniversity Aug．2013 从改革后的历次党代会看政治体制改革的特征 范会勋 (中共中央党校，北京 100091) 摘 要：从十一届三中全会到党的十八大，中国的政治体制改革已走过三十多年的历程。历次全国党 代会依据不同的背景对政治体制改革都作了详细的论述和部署，这些论述和部署体现 了中国共产党对政治体制 改革问题认识的不断发展和深化，集中反映了政治体制改革的发展历程 ，同时也清晰展现 了政治体制改革以人 民民主为主线、以经济发展为导向、以依法治国为保障和以行政体制改革为重点的基本特征。 关 键 词：全国党代会；政治体制；特征 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1673—1670(2013)04—0005—40 中国共产党作为执政党，是中国社会主义现代化 备。中国共产党在十二大上确立了建设有中国特色 建设各项事业的领导核心，主导着中国政治体制改革 的社会主义的根本指导思想。报告的第四部分首次 的进程。五年一次的中国共产党全国代表大会，是执 提出了“政治体制”的概念，并强调要 “继续改革和完 政的中国共产党制定党和国家重大路线、方针、政策 善国家的政治体制和领导体制”… ，要健全党的民 的最高权力机构。因此，历次全国党代会报告中有关 主集中制，使党内政治生活进一步正常化。十二大在 政治体制改革的论述，集中体现了中国共产党在推进 政治体制改革方面的论述和之后的理论和实践的推 政治体制改革方面的理论主张，也清晰地展现出中国 进 ，为政治体制改革的全面展开做好了准备。第一是 政治体制改革的基本特征。 做好了目标定位的准备。提出经济建设 目标的同时， 指出 “建设高度的社会主义 民主，是我们的根本 目标 一 、 历次党代会对政治体制改革的论述 和根本任务之一” 。第二是做好 了根本指导思想 十一届三中全会拉开中国政治体制改革的序幕。 的准备。邓小平在大会开幕词中提出 “建设有中国特 十一届三中全会是新中国成立以来中国共产党历史 色社会主义”的指导思想，是整个新的历史时期改革 上具有深远意义的伟大转折。这次全会从根本上冲 开放进程和现代化建设的指导思想，也就为改革政治 破了长期 “左倾”错误思想的严重束缚 ，恢复了党实 体制、建设社会主义民主政治提供了根本的指导思 事求是的正确的思想路线，实现了我党思想上的伟大 想oL23第三是做好了思想动员的准备。形势的进一步 “拨乱反正”，并作出了把工作重点转移到社会主义 发展，使政治体制与社会主义现代化建设不相适应的 现代化建设上来的伟大决定，开启了中国改革开放的 事实越来越明晰化。作为我国改革开放的总设计师， 崭新道路 ，是中国特色社会主义道路的起点。全会公 邓小平同志更深刻地认识到了这个问题 ，对政治体制 报虽然没有明确提出政治体制改革的任务 ，但对以往 改革的重要性进行了一系列的论述 ，为政治体制改革 体制弊病的反思、对克服弊端的建议 ，以及对 民主集 的全面展开做好了思想动员的准备。 中制、民主和法制关系的论述，都 已包含有政治体制 十三大勾画出全面政治体制改革的蓝图。1987 改革的初步思想。它对 中国政治体制改革的起步作 年 1