浅析当代中国区域行政类型及其特点.docVIP

浅析当代中国区域行政类型及其特点 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　行政区域是行政管理的载体,其层次影响和制约着行政管理系统的纵向复杂程度,其幅度关系到行政管理体制的横向尺度。行政区域作为行政区划的基本要素,是地方行政单位和地方行政建制运营的空间物质基础,行政区域间合理的权限划分是地方政府行政机构设置的依据和履行行政责任和义务的原则,而地方行政机构的合理组织体系、制度规范体系又为行政区域简化层次、理顺关系和维护行政权威,保障政府行政能力的发挥提供了前提。不同类型的行政区域,其行政管理体制则是属于不同类型。区域行政对于政治发展的作用,以中央与地方关系为纽带,表现为中央与地方权限划分、责任能力强弱,政府行为模式及行政管理体制的变革和发展等。从比较角度分析,中央直辖市区域与普通省制区域虽有区别,却无根本差别,民族区域自治区域和特别行政区域则类型特征明显。 　　(1)中央直辖市区域与普通省制区域行政。它们基本上是在中华人民共和国成立前后解放区不断推向全国,军管会逐步过渡到地方各级人民政府而形成其基本蓝图的。随着国民经济的恢复和第一个五年计划建设的实施,与高度集中的经济管理体制相匹配,建立并推行高度集中的行政管理体制以加强行政权力的集中统一,于是,在中央之下,逐级建立了省一县一区一乡四层级行政体系。此后一个历史阶段,地方行政建制趋于基本稳定,某些具体环节