私有林补贴制度设计的必要性分析.docVIP

私有林补贴制度设计的必要性分析 摘要:林权改革促进私有林 发展 ,但林业生产的低平均利润率和私有林的准公共产品性质是私有林发展的两个基本制约因素#65377;解决私有林发展所面临 问题 的公共政策需求包括明晰产权#65380; 金融 支持#65380;补贴制度和组织服务等#65377;私有林补贴制度是政府对私有林主无偿转移财政资金的一系列政策组合和制度安排,有利于提高林业生产的平均利润率,有利于补偿私有林生产过程中外溢的生态收益,在克服私有林发展基本制约因素方面具有明显的优越性,是私有林发展的主要制度需求#65377; 　　关键词:私有林;补贴制度;平均利润率;准公共产品 　　　 　　１ 我国私有林发展面临的基本制约因素 　　 　　根据对私有林发展面临的矛盾和潜在问题的 分析 ,私有林发展所面临的制约因素主要源自于林业的低平均利润率和私有林的准公共产品性质,其中,私有林的准公共产品性质还一定程度上决定了私有林生产的低平均利润率#65377; 　　 　　1.1 林业生产的低平均利润率 　　林业生产是 自然 再生产和 经济 再生产相结合的生产,并且自然再生产发挥更主要的作用,经济再生产的作用有限,这决定了其 社会 平均利润率相对低于其他部门,主要表现如下: 　　 　　(1)林业生产的长期性,既 影响 市场调节与激励作用,也影响资金周转速