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新时期农村义务教育管理体制问题研究 　随着农村税费等一系列改革的不断深化，中国农村的政治、经济及教育环境发生了深刻的变化，“以乡镇为主”的农村义务教育管理体制已经无法保证农村义务教育的正常发展，在这种情况下，国务院于2001年5月专门召开全国基础教育工作会议，并印发了《 国务院关于基础教育改革与发展的决定 》，提出农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。2002年5月国务院办公厅印发了《 关于完善农村义务教育管理体制的通知 》，2003年9月，国务院召开全国农村教育工作会议，并印发《 国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 》，进一步强调要坚持和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，2010年7月，国务院印发《 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） 》，提出“加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。 　　但是，“以县为主”的农村义务教育管理体制在实施过程中面临许多困难和问题。例如，在整个农村义务教育改革和发展过程中，县级人民政府是负全责还是有限责任？县直各部门之间、县与乡镇之间职责如何划分更符合效率和公平原则？如何加快“以县为主”管理体制由政府主导的突击性“强行入轨”、操作粗糙向科学化、制度化、规范化转