道路交通事故认定行为性质及相对人权利救济研究.pdfVIP

- 2 - 目 录 摘 要 I Abstract III 引 言1 一、道路交通事故认定概述4 （一）道路交通事故的涵义4 （二）道路交通事故认定的内涵10 （三）道路交通事故责任的界定20 二、道路交通事故认定行为的性质24 （一）道路交通事故认定行为性质的观点评析24 （二）对道路交通事故认定行为性质的具体分析29 （三）我国道路交通事故认定的完善37 三、道路交通事故相对人权利救济41 （一）道路交通事故认定不具有行政可诉性41 （二）我国交通事故认定中相对人权利救济制度的缺陷45 （三）相对人权利救济的完善47 结 语54 参考文献56 致谢62 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录63 攻读硕士学位期间参与的课题研究64 - 3 - 摘 要 随着2003 年《中华人民共和国道路交通安全法》的出台，道路交通安全问 题已经被社会摆在了法律的层面。该法中也明确规定了公安交通管理部门是处 理交通事故并进行认定的职权部门。由于交通事故的认定涉及到相关法律责任 的分担，对民事损害赔偿责任、行政责任以及刑事责任将产生重大影响，因此， 交通事故的认定也成为交通事故处理的重要环节。长期以来，我国学术界对交 通事故认定的法律性质以及相对人权利的救济的认识都存在很大的分歧，司法 实践中对此更是争论不休，导致交通事故认定救济方式的反复和不一，直接影 响了交通事故当事人因不服交通事故认定而获得救济的权利。本文以我国现行 道路交通事故认定的定性及救济现状为切入点，结合行政法的相关理论，对道 路交通事故认定行为的性质进行深入剖析，笔者不但否认了当前学术界比较认 可的“具体行政行为说”，而且还提出了“兼具鉴定性和具体行政行为性质”的 “复合行为说”。在相对人权利救济方面，笔者通过提出“开辟新途径、完善旧 途径”，来完善相对人的权利救济保护。提出了“建立交通事故法庭和成立事故 认定委员会”的方法来弥补现有救济途径的不足；并且对原有的救济途径，如， 对交通事故认定书的审查以及对信访渠道，也从内部和外部寻找了原因，并且 对审查方法和信访渠道也进行了创新与重构，围绕公平、正义、效率的行政法 学价值理念，试图架构一种新的交通事故认定与救济模式。 全文共分三部分。第一部分为道路交通事故认定概述。首先，通过对道路 交通事故的概念、构成要件及其分类的阐述，确定道路交通事故的涵义；其次， 详细阐述了道路交通事故认定的概念、特征、原则与作用以及道路交通事故认 定与道路交通事故责任认定的比较；再次，重点对道路交通事故责任与道路交 通事故法律责任进行了比较与界定。第二部分重点对道路交通事故认定的性质 进行深入的分析，共分三小部分进行阐述。一是主要针对当今学术界存在的几 种有关道路交通事故认定行为性质的观点进行阐述和评析；二是在观点评析的 基础之上，提出自己对道路交通事故认定行为性质的理解，并从实体和程序上 对现行道路交通事故认定制度存在的缺陷进行剖析；三是从四个方面提出我国 I 道路交通事故认定完善的建议：规范事故认定程序、严格事故认定标准、提高 事故认定职权主体素质、完善事故认定机构。第三部分主要阐述了对道路交通 事故认定中的相对人的权利救济。包括道路交通事故认定不可诉性的理论和法 律依据分析；我国现行道路交通事故认定中相对人权利救济制度的缺陷；通过 开辟新渠道、完善旧的途径以及恢复交通事故重新认定制度来完善救济方式、 保护相对人权利。 关键词：道路交通事故 交通事故责任 认定行为性质 相对人权利救济 II Abstract After the road traffic safety in 2003 PRC road traffic Law on State Security was approved ， the safety issue of traffic